日前，食品安全法修訂草案提請全國人大常委會審議，這是食品安全法自2009年施行以來的首次修改，旨在改革完善我國食品安全監(jiān)管體制，建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度。專家表示，此次修訂草案呈現(xiàn)諸多亮點，比如增設(shè)網(wǎng)購食品監(jiān)管，大幅提高企業(yè)違法成本，政府失職將被問責(zé)等。
亮點1
失職官員將引咎辭職
近年來，食品安全問題頻發(fā)，處罰力度不大是其重要癥結(jié)。而在本次提請審議的草案中，“嚴(yán)厲”成為貫穿整部法律的關(guān)鍵詞。
草案將過往衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，劃歸食品藥品監(jiān)管部門，并對衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門應(yīng)履行的相應(yīng)職責(zé)作出細(xì)化。中國食品與營養(yǎng)信息交流中心專家阮光鋒表示，這些舉措能有效消除部門之間的監(jiān)管盲區(qū)，確保權(quán)責(zé)分明、無縫銜接，有望終結(jié)過往“九龍治水”亂像。
在現(xiàn)行食品安全法中，對于縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)的情形，規(guī)定可給予記大過、降級、撤職或者開除的處分，并未明確哪些行為可被認(rèn)定為未履行職責(zé)。“以往一些職能部門在食品安全問題存在一些你推我搡、問責(zé)乏力等問題，此次修訂草案一大亮點明確了對失職地方政府負(fù)責(zé)人引咎辭職情形。”阮光鋒說。
亮點2
增設(shè)網(wǎng)購食品監(jiān)管條款
近年來，越來越多的人青睞在線購買食品。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年食品電商總交易金額達324億元；食品在網(wǎng)購市場總交易額中的占比提升到2.5%。然而，網(wǎng)購食品存在諸多問題，例如食品“三無”現(xiàn)象屢見不鮮、部分食品網(wǎng)頁虛假宣傳等，網(wǎng)購食品安全問題越來越受到消費者的重視。
“此次提交的草案中，在網(wǎng)售食品監(jiān)管上，令人眼前一亮的是第三方平臺可先行賠付，入網(wǎng)食品經(jīng)營者將實名登記等規(guī)定。”朝陽區(qū)食品協(xié)會副會長鮑新春表示。
草案明確規(guī)定，消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。第三方交易平臺如果無法提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，則應(yīng)由其承擔(dān)連帶責(zé)任，進行賠償。“以往消費者在網(wǎng)上購買到有質(zhì)量問題的食品，往往只能自認(rèn)倒霉。而這一新規(guī)將徹底改變這一局面。
亮點3
規(guī)范食品安全信息發(fā)布
近年來，不少食品安全問題經(jīng)媒體曝光最終得以處理。但因虛假、錯誤的食品安全信息影響企業(yè)甚至行業(yè)發(fā)展的案例也時有發(fā)生。
草案規(guī)定，國家將建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布依法應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理等部門公布的食品安全信息。
鮑新春表示，如果食品安全問題沒有一個公開的、全面的信息平臺，食品安全的監(jiān)管就會受到很大的制約。同時食品安全信息要向公眾開放，只有讓公眾查到生產(chǎn)經(jīng)營者的資信程度，能夠獲取到有關(guān)食品安全方面的風(fēng)險提示，這樣才能讓全民參與到食品安全監(jiān)管中。
