如何真正發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用？記者從7月17~18日在重慶召開的全國農業財務工作座談會上獲悉，農業部從今年起將大力推進金融支農工作，利用財政資金，通過信貸擔保和貼息、業務獎勵、風險補償、費用補貼、投資基金等多種方式，引導和撬動金融資本支持農業，首要任務是解決農業“貸款難、貸款貴”的問題。同時，圍繞促進糧食等重要農產品生產穩定增長中心任務，將新型農業經營主體，特別是家庭農場、農民合作社和小微農業企業作為扶持的重點對象，加強對農產品規模化、集約化、產業化生產，以及生產性服務、市場信息等農業生產流通服務重點領域的金融支持。
據介紹，金融支農具有兩個顯著優勢，一方面，具有放大財政資金的效應，能更好地發揮有限的財政資金的作用，更好地滿足現代農業發展的資金需求。理論上一般認為通過金融杠桿，財政撬動金融資金的放大效果可以達到5~10倍。農業保險的風險保障倍數更是達到了100多倍（2013年，中央財政農業保險保費補貼資金126.88億元，提供風險保障1.39萬億元）。另一方面，與單純的財政直接補助不同，運用金融資本支持農業生產，有利于實行市場化運作和農民自主選擇，促進農民樹立市場意識、風險意識和信用意識，激發農業經營主體的內在活力，提升市場競爭力；同時也可以減少政府的直接干預，理清政府與市場的關系，更好地兼顧公平與效率，實現金融機構和農民的風險共擔、互利共贏。近年來，重慶、貴州、廣東、甘肅、上海、北京、四川等省市探索了一些金融支農的好經驗、好做法，主要有信貸擔保、財政貼息、特色保險等，取得了較好的效果。
農業部財務司司長李健華告訴記者，在農業支持保護政策體系中，財政和金融具有顯著的協同效應，財政支農政策通過金融杠桿實現效應放大，才能滿足現代農業發展的資金需要；金融在農業領域只有得到財政支持，才能實現風險有效控制和成本合理彌補，才能轉化為支持農業發展的現實資金力量。所以，實現有效的金融支農離不開財政支持，這是由我國農村的實際和農業的特點決定的。
