8月7日，海南召開全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作推進(jìn)會，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)工作試點(diǎn)，明確提出到今年年底，三亞、東方基本完成確權(quán)登記頒證工作，?？?、儋州、昌江至少完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他市縣至少完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全區(qū)域的試點(diǎn)工作，2015年底全省基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記。

 

　　海南農(nóng)業(yè)廳廳長江華安介紹，截至2014年8月1日，海南共完成農(nóng)村土地測量180.2萬畝，占試點(diǎn)計劃的91.9%，累計發(fā)放2.4萬本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。按照要求，所有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體留用地確權(quán)到戶率、經(jīng)營權(quán)證書到戶率、“三過”（農(nóng)村土地承包期過長、面積過大、租金過低）問題整改率全部達(dá)到95%以上。各市縣還要配套完成土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、信息管理系統(tǒng)和糾紛仲裁“一庭三室”（即仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會商室）建設(shè)。

 

　　農(nóng)村土地確權(quán)工作涉及面廣，需要投入大量的人力物力，由于海南地形復(fù)雜，植被茂盛，土地碎片化嚴(yán)重，幾乎所有土地都需要實地測量，因此一畝地的測量承包大概在50元左右，按全省900多萬畝總面積測算，完成確權(quán)工作大概需要5億元。

 

　　海南省財政廳副廳長包洪文介紹，海南農(nóng)村土地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)按照“市縣財政為主、省級財政為輔”的原則，2013年全省共安排專項資金965萬元，今年省財政廳又針對平原、盆地、丘陵、山地四種不同地形進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼測算，預(yù)計補(bǔ)助各市縣土地確權(quán)經(jīng)費(fèi)9000多萬元，加上中央財政預(yù)計每畝10元的補(bǔ)助，中央和省級財政的補(bǔ)助將占測量費(fèi)用40%左右。

 

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個顯著的特征是適度規(guī)模經(jīng)營。”海南省副省長陳志榮認(rèn)為，通過開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，給農(nóng)民承包地“上戶口”、“發(fā)身份證”，為建立歸屬明晰、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場奠定基礎(chǔ)。這就要求建立省市兩級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，做到村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、市縣（區(qū)）有服務(wù)中心、省有交易平臺的四級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開化、透明化，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)。

 

　　海南省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞強(qiáng)調(diào)，個別市縣還在等國家和省里把所有政策都制定全了，別人趟出路了，再跟在后面干，各市縣必須堅決糾正不敢擔(dān)當(dāng)、不想作為的問題，拿出切實有效措施，排出時間表，定期公布進(jìn)展情況，實施責(zé)任倒查確保乳清保質(zhì)保量完成任務(wù)。