一是加大財(cái)政資金支持力度。江蘇省財(cái)政在全國(guó)較早設(shè)立農(nóng)民合作社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并從2006年設(shè)立之初的2000萬(wàn)元增加到2014年的2.2億元，累計(jì)投入近12億元。2002年起省財(cái)政設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，當(dāng)年安排5000萬(wàn)元，2014年安排2.4億元。支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，2014年省財(cái)政安排資金1000萬(wàn)元，對(duì)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與支農(nóng)項(xiàng)目。江蘇省財(cái)政大力推動(dòng)將以往由地方政府和各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)職能，交由農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)承擔(dān)。目前，省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈機(jī)械化還田、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等專(zhuān)項(xiàng)資金全面向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體開(kāi)放，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，并帶動(dòng)農(nóng)民社員和家庭農(nóng)場(chǎng)成員增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入。2014年，省財(cái)政支持的高效農(nóng)業(yè)、秸稈還田、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目中80%以上都是由新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)或開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。江蘇省做法得到了財(cái)政部高度肯定，2013、2014年中央財(cái)政“合作社扶持政策創(chuàng)新”、“農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新”均選擇在江蘇試點(diǎn)。

 

　　三是搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。2013-2014年，江蘇省財(cái)政每年?duì)幦≈醒胭Y金1億元，重點(diǎn)用于推動(dòng)農(nóng)民合作組織平臺(tái)建設(shè)。按照“搭建平臺(tái)、支持主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的理念，以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合包括財(cái)政資金在內(nèi)的資源，依托合作聯(lián)社、行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭合作社，為合作社提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺(tái)，著力解決合作社發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，著力提升合作社群體的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　四是積極開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資改革試點(diǎn)。2013年以來(lái)，江蘇省財(cái)政牽頭省農(nóng)委和民生銀行、平安銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)了惠農(nóng)貸、共同基金、金農(nóng)貸和富農(nóng)貸等四個(gè)金融產(chǎn)品，同時(shí)與省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保基金，省財(cái)政出資1.1億元，分擔(dān)5%風(fēng)險(xiǎn)，銀行放大20倍，給予省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體22億元授信額度。這些改革試點(diǎn)變政府選擇為市場(chǎng)選擇，幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展解決了融資難瓶頸，同時(shí)推動(dòng)財(cái)政無(wú)償性資金的軟約束為金融支持的硬約束。

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