國(guó)糧辦發(fā)〔2017〕244號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，黑龍江省農(nóng)墾總局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司：

　　為加快推進(jìn)糧食行業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將《國(guó)家糧食局關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)家糧食局辦公室

　　2017年9月17日

國(guó)家糧食局關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)信息化建設(shè)的意見(jiàn)

　　為更好地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信息化工作的部署，加快推進(jìn)糧食行業(yè)信息化建設(shè)，盡快取得突破性進(jìn)展和明顯成效，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全面提高糧食精準(zhǔn)調(diào)控和決策水平，保障國(guó)家糧食安全，經(jīng)研究，提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　信息化建設(shè)是“一把手”工程。國(guó)家糧食局成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張務(wù)鋒局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，盧景波副局長(zhǎng)、何毅總工程師任副組長(zhǎng)，各司室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家糧食管理平臺(tái)和糧食行業(yè)信息化建設(shè)。各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)也要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志掛帥，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。要將糧食行業(yè)信息化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，列入內(nèi)部責(zé)任制考核事項(xiàng)。

　　二、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)

　　國(guó)家糧食局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化推進(jìn)辦公室，何毅總工程師兼任主任，倉(cāng)儲(chǔ)與科技司、糧油信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副主任。推進(jìn)辦在糧油信息中心計(jì)算機(jī)技術(shù)處和行業(yè)信息化處的基礎(chǔ)上，從辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心等單位抽調(diào)精干人員集中獨(dú)立辦公，專職負(fù)責(zé)糧食行業(yè)信息化建設(shè)工作指導(dǎo)，國(guó)家糧食管理平臺(tái)建設(shè)，與有關(guān)部門(mén)和地方、企業(yè)互聯(lián)互通等信息化工作，其他司室、事業(yè)單位根據(jù)需要協(xié)同配合。各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要結(jié)合本省實(shí)際，明確信息化建設(shè)專職推進(jìn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。

　　三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　國(guó)家糧食局近期已印發(fā)省級(jí)糧食管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指引、驗(yàn)收規(guī)范，糧庫(kù)信息化建設(shè)技術(shù)指引、驗(yàn)收規(guī)范等4個(gè)文件。各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)指引、驗(yàn)收規(guī)范以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為國(guó)家、省級(jí)、糧庫(kù)三級(jí)架構(gòu)信息資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司等涉糧中央企業(yè)應(yīng)積極參照糧食行業(yè)信息化規(guī)范開(kāi)展信息化建設(shè)，統(tǒng)一全行業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造

　　信息化不應(yīng)是業(yè)務(wù)工作簡(jiǎn)單的數(shù)字化再現(xiàn)，而是對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作的全面梳理及流程再造。各地區(qū)、各單位要基于信息技術(shù)特點(diǎn)，全面開(kāi)展糧食業(yè)務(wù)流程再造和模式重構(gòu)，推動(dòng)信息技術(shù)與糧食業(yè)務(wù)的深度融合。創(chuàng)新工作思路和方式方法，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，規(guī)范業(yè)務(wù)工作程序，增強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升業(yè)務(wù)工作效率，提高糧食調(diào)控和決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

　　五、促進(jìn)信息資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

　　信息資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是信息化建設(shè)的重中之重。加快建立糧食行業(yè)信息資源目錄體系，編制行業(yè)政務(wù)信息資源目錄，同時(shí)及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)調(diào)整。推動(dòng)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)沉淀數(shù)據(jù)匯聚，加快構(gòu)建信息資源庫(kù)。整合現(xiàn)有信息化資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部各類(lèi)信息資源共享，加快制定國(guó)家糧食管理平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)對(duì)接方案。結(jié)合政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，推動(dòng)與發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)的信息資源共享。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司等涉糧中央企業(yè)要積極與各級(jí)糧食行政管理部門(mén)銜接會(huì)商，加強(qiáng)配合，消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)涉糧數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　六、加大督導(dǎo)考核力度

　　各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要采取有效措施，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快糧庫(kù)智能化升級(jí)改造和省級(jí)糧食管理平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。按期完成財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，進(jìn)一步明確時(shí)間表和路線圖，細(xì)化責(zé)任清單，加強(qiáng)進(jìn)度臺(tái)賬管理。要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)引導(dǎo)激勵(lì)和約束懲戒。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況較好的單位，予以獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)；對(duì)未能按要求完成任務(wù)的單位，予以通報(bào)并責(zé)令整改。國(guó)家糧食局已將糧庫(kù)智能化升級(jí)改造納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，同時(shí)將建立常態(tài)督查督辦機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、推進(jìn)措施不力、無(wú)法互聯(lián)互通的省份和項(xiàng)目單位予以通報(bào)批評(píng)。

　　七、增強(qiáng)技術(shù)保障力量

　　各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要優(yōu)化人員配置，將學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到信息化建設(shè)和管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)糧食業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、項(xiàng)目管理等方面能力的培養(yǎng)和鍛煉，在行業(yè)內(nèi)建立既懂糧食業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)、還懂項(xiàng)目管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。采取多種措施大力引進(jìn)行業(yè)信息化急需人才，加強(qiáng)行業(yè)信息化人才培養(yǎng)，依托行業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺(tái)，建立一批聯(lián)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，面向行業(yè)開(kāi)展信息化人才專門(mén)培訓(xùn)。要采用產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接合作等多種方式，依托有關(guān)院校和專家，為糧食行業(yè)信息化建設(shè)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)、課題研究、模型構(gòu)建、成果應(yīng)用、人員培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、安全防護(hù)等提供支持。要吸引實(shí)力雄厚的大型信息技術(shù)企業(yè)參與糧食行業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食行業(yè)信息化建設(shè)水平，增強(qiáng)糧食行業(yè)信息化創(chuàng)新引領(lǐng)、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。

　　八、確保建成廉政工程

　　各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要講政治、顧大局，堅(jiān)持原則，陽(yáng)光操作，牢牢守住廉政底線，務(wù)求把好事辦好；嚴(yán)禁出現(xiàn)“工程干起來(lái)、干部倒下去”的現(xiàn)象。特別是要按規(guī)定統(tǒng)籌使用好各項(xiàng)資金，加強(qiáng)招投標(biāo)和1212采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，盡量統(tǒng)一組織招標(biāo)，合理劃分標(biāo)段，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，杜絕違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)。

　　九、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系

　　各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，要按期報(bào)送本省糧食行業(yè)信息化建設(shè)和財(cái)政資金使用進(jìn)展情況。廣泛調(diào)研、及時(shí)梳理信息化工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出糧食行業(yè)信息化發(fā)展創(chuàng)新務(wù)實(shí)的思路和舉措，及時(shí)向國(guó)家糧食局請(qǐng)示匯報(bào)。同時(shí)，為便于開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)接，請(qǐng)各省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和涉糧中央企業(yè)，于9月底前將信息化負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的名單和聯(lián)系方式報(bào)送國(guó)家糧食局信息化推進(jìn)辦公室。