蔬菜產業是現代農業發展的方向，是農村經濟的重要組成部分。在2015年中央農村工作會議上明確強調：“農業農村經濟穩發展、保供給、強產能、提質量、轉方式、增效益的任務很重，要突出抓好八項重點任務，毫不松懈地抓好糧食生產，提升‘菜籃子’產品供應保障能力”。如今蔬菜生產已從昔日的“家庭菜園”逐步成為農村經濟發展的支柱產業之一，是不斷成長和發展壯大的產業，它一頭連著農民，另一頭連著城鎮居民，所以蔬菜產銷都涉及農民和城鎮居民的切身利益。近年來，全市各地按照生產基地化，基地園區化、標準化、產業化的思路，作了大量的工作，取得了明顯成效，但也存在某些不容忽視的困難和問題。下面，就2014年德州市蔬菜產業的發展現狀，存在問題進行簡要分析，并提出一些對策及建議。
一、蔬菜產業發展現狀
德州享有“山東北菜園，京津南菜園”的美稱，蔬菜產業的健康發展，對促進農民增收、大力發展資源節約型生態友好型農業，廣辟農民增收渠道，保障城鄉居民“菜籃子”供應發揮著重要作用。
?。ㄒ唬┦卟松a規模不斷擴大，經濟效益逐年攀升。隨著種植業結構調整、“菜籃子工程”和“兩高一優農業”戰略的實施，各地繼續把發展蔬菜產業作為增加農民收入的重要著力點，不斷擴大生產規模，提高生產質量，提升生產效益，全市蔬菜產業繼續保持穩步增長。截止2014年底，全年蔬菜播種面積157.7萬畝，比上年增長4.1%。蔬菜總產量達到584.04萬噸，比上年增長4.9%。實現產值89.7億元，占農業產值的比重達27.1%，蔬菜產業與糧食產業、水果產業一起構成了種植業的三大支柱產業，呈現出快速發展的良好勢頭。
從生產品種看，大白菜、芹菜、菠菜產量居前三位，分別為140萬噸、89萬噸和20.9萬噸，合計占到蔬菜總產量的42.8%。受市場需求的帶動，部分蔬菜品種生產出現快速增長。其中，菠菜產量增長55.7%，南瓜產量增長20.1%，豇豆產量增長45.3%，食用菌產量增長3.9%，傳統蔬菜發展穩定，新品種蔬菜發展后勁充足。
?。ǘ┰O施蔬菜生產持續增長。隨著政府不斷加大對設施農業的投入，全市設施蔬菜生產繼續保持較好發展勢頭，生產規模穩步擴大，產量比重有所提高。從生產規模看，全市設施蔬菜播種面積41.1萬畝，比上年同期增長12.04%；設施蔬菜產量達到170.4萬噸，增長5.4%，分別占全市蔬菜播種面積和產量的26%和29.2%，比去年提高了1.8和0.17個百分點。分設施類型看：智能溫室種植面積0.08萬畝，產量0.3萬噸；日光溫室種植面積8.5萬畝，產量33.7萬噸；中小拱棚種植面積7.04萬畝，產量30.8萬噸；其中塑料大棚的播種面積和產量最高，為25.5萬畝和105.7萬噸，分別占設施蔬菜播種面積和產量的62.1%和61.9% %。通過發展設施蔬菜生產，使全市蔬菜復種指數得到提升，蔬菜產量穩步提高，蔬菜的常年生產和供給能力得到保障。
(三)蔬菜產品質量安全明顯提高。隨著蔬菜產業的不斷升級，農民市場意識空前高漲，我市蔬菜生產在各級政府的領導下和廣大人民群眾的不斷努力下，實施“綠色餐桌工程”， 各蔬菜基地嚴格“五化”標準，實行“六統一” 管理，蔬菜質量安全水平有了明顯提高。截至目前，全市新建和擴建高標準蔬菜園區59個，2.8萬畝，其中臨邑縣理合務鎮的焦樓農業科技示范園，禹城龍力公司建設的鰲龍國際農業產業園、向陽坡二期工程占地都在千畝以上，規劃標準高、建設力度大，發展效果好。全市高標準蔬菜園區總數達到266個；其中有機認證的園區有20個，綠色認證的55個，有無公害認證的21個；有商標品牌的園區91個。
?。ㄋ模┦卟水a業品牌化初顯成效，唱響德州“放心菜”。截止目前，全市通過培育西瓜專業合作社、建設一批西瓜專業鄉鎮、村擴規模，通過加強技術研發、改良品種、建設一批精品西瓜園提品質，評出德州市知名品牌8個，幫助合作社或企業與超市結成對子，積極開展產銷對接活動，推進大禹龍騰、美東等二十多家合作社或企業與德百超市、銀座超市德州店、扒雞美食城等超市或酒店達成長期供貨協議；慶云“魯豐”全力打造社區“放心菜”店，目前在德城區建店10余家，運行良好；運河九龍灣通過發展活體蔬菜，直供各大飯店，讓人們吃到了即時收割的新鮮菜，給人們全新的感受。
二、當前制約我市蔬菜產業發展的因素及問題
蔬菜生產在經歷了數量的擴張之后，無論從種植面積、單產和總產量上，都取得了很大的成績，有了長足的進步，連年創歷史新高。但與當前德州市城鄉一體化建設統籌發展及構建新型城鎮化進程的要求相比，仍存在一些不容忽視的新情況、新問題：
(一)農業生產方式簡單，科技含量不高。從事蔬菜生產的勞動力素質整體下降，直接影響蔬菜種植質量。截止2014年底，我市從事農林牧漁業生產的人員為251.5萬人，增幅與上年同期持平，由于農村青壯年大量外出打工，從事蔬菜生產的多為留守老人和婦女，文化程度總體偏低，接受新事物慢，技術水平偏低。菜農勞動力呈現出“老齡化”趨勢，因“老齡化”，還存在農技指導困難、創新能力弱和抵御風險能力較差的現象。直接影響蔬菜產業的發展。另外，經營管理經驗和技術水平都比較低，農業專業技術人員缺乏，在蔬菜工作管理上相對薄弱，導致一些重大技術項目的實施推廣力度不強，在很大程度上影響了全市蔬菜產業的快速發展。
?。ǘ┦卟藘r格變化詭異，市場信息流通不暢。蔬菜是鮮嫩產品，市場價格瞬息多變，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“辣翻天”此起彼伏，供求矛盾轉化快。目前德州蔬菜的市場環境、市場發育程度、流通秩序和信息服務等還相當差，批發市場、產地批發市場、零售市場、超市等體系還沒有完全建立，批發零售市場基礎設施仍顯落后，蔬菜營銷市場的載體功能有待進一步挖掘，與國內、外大市場街接不緊，市場對生產的引導作用難以充分發揮。菜農由于缺乏供求信息的引導，難以預測蔬菜產銷趨勢，抗風險能力差，一旦出現“菜賤傷農”的現象，勢必嚴重影響到農民從事農業生產的積極性，其次是農產品價格大幅波動不利于優化資源配置，不利于于穩定農戶收益，也使農業企業生產經營面臨風險較大。再加上我國的農業生產跟風嚴重，導致農產品價格經常大起大落。
?。ㄈ┦卟松罴庸に饺孕杼岣摺Ｊ卟松罴庸さ囊幠：退绞鞘卟水a業發展質量的重要標志，也是我市蔬菜產業發展的短板和薄弱環節。目前，我市的蔬菜產業仍以大規模的初級產品種植為主，蔬菜的生產、加工、貯藏、運輸發展滯后，加工企業數量少、規模小、增長緩慢，種植、加工、營銷、流通一體化的格局尚未普遍形成。另外加工企業各自為戰的發展模式，很難在市場上形成價格優勢和品牌優勢，沒有形成“抱團”闖市場的意識，更沒有群體競爭力。
（四）體制機制不健全，政策扶持力度不強。一是土地流轉速度緩慢，土地向大戶集中面臨困難。目前，我市蔬菜種植主要以單個家庭種植為主，成百、成千的集約規?；N植大戶很少，規模效益難以顯現。二是流通企業的資金周轉不足。伴隨著國家對貨幣政策調控的加大，一些流通企業流通資金不足。由于農產品品種多，數量大，資金需求較高。農村信用社是農業貸款的主力軍，為了鼓勵農信社增加貸款，不得不給他們一個利率上浮的政策。至于農民借用地下錢莊和“抬會”的錢，所支付的利息就更高了。要素的不平等交換是農業農村發展相對滯后的重要原因，也是城鄉利益不均等的突出表現。三是激勵機制不健全。目前，國家對糧油生產和養殖大戶進行補貼和保險，但未將蔬菜種植大戶納入補貼和保險范圍，加之因市財政困難，對菜籃子工程建設的投入不足，這些體制機制上的障礙，都影響了蔬菜產業的健康發展。
三、加快蔬菜產業發展的對策與建議
加快現代蔬菜產業發展，是保障城市生活必需品有效供給中帶有全局性的大事，是構建德州現代農業產業體系的重要組成部分。為加快我市蔬菜產業發展，實現提質增效，現提出以下應對策略及建議：
（一）建立市場體系建設，構筑流通網絡平臺。市場是連接產品生產和銷售的橋梁。應重視蔬菜市場體系建設，健全市場網絡，把搞活蔬菜流通，擴大銷售作為蔬菜產業發展的關鍵環節來抓。為實現蔬菜產銷一體化，首先把各大蔬菜批發市場納入統一的信息管理網絡,在搞好信息傳輸的同時,重點做好市場行情的綜合分析和預測,提高宏觀指導水平；其次加強蔬菜批發市場的基礎設施和配套設施建設，完善中心市場和區域市場，加強與各大中城市聯系，建立銷售網點，街接全國大市場，發揮市場中樞作用和龍頭作用，擴大市場覆蓋面。進一步完善各鎮農貿市場的蔬菜攤區，逐步形成以批發市場、零售市場、產地批發市場、集散點為一體的寬領域、全方位、開放型蔬菜流通網絡。
（二）培養營銷人才，壯大蔬菜營銷隊伍。要在蔬菜部門、基地鎮街、市場培養各級熟習基地和市場、懂管理、懂經營的營銷人才。在蔬菜產地，不斷培育和壯大蔬菜營銷體系，建立農村信息員隊伍和農村經紀人隊伍及蔬菜營銷組織，開展多種形式的營銷服務，如加強與德州市場無公害蔬菜配送超市的合作，建立訂單配套生產基地，形成穩定的產銷合作關系，與人口密集的居住區、學校、餐廳、單位等簽訂供貨協議，發展配送服務等。
（三）推進標準化生產，創建名優品牌。以加工型龍頭企業為重點，加快企業技改和新產品研發,大力扶持發展蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、凍干蔬菜、調理蔬菜和膨化蔬菜等精深加工業,實現向高附加值的轉變。此外，采后處理轉型增值技術應大力推廣，把標準化生產示范基地建設成為優勢農產品的出口基地、龍頭企業的原料供應基地和名牌產品的生產基地，創立名優品牌，增強市場競爭力。如蔬菜采后的清理、修整、分級、包裝、預冷等，是產品增值和提高消費方便程度的有效措施，通過這些措施進一步提高產品附加值和產業整體效益。
?。ㄋ模┙∪r產品質量安全和食品安全追溯體系。當前人民的突出愿望便是食品安全。如何實現在保證“吃飽”的基礎上，讓百姓能夠“吃好”，是加快現代農業建設的關鍵環節。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，強化農業生產過程環境監測，嚴格農業投入品生產經營使用管理，積極開展農業面源污染防治。要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤，嚴厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
