綠色食品標(biāo)志許可審查是合法使用綠色食品標(biāo)志的重要環(huán)節(jié)，是綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證，是綠色食品上市的第一關(guān)。近日，記者走進(jìn)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，探尋農(nóng)產(chǎn)品在貼上“綠標(biāo)”之前，經(jīng)過(guò)了怎樣的審查程序。

 

　　標(biāo)志使用審查力求規(guī)范化和專業(yè)化

 

　　綠色食品標(biāo)志許可審查工作涉及到申請(qǐng)人、地方綠色食品工作機(jī)構(gòu)、綠色食品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、專家評(píng)審組等不同主體，為了確保審查工作的專業(yè)性、規(guī)范性和科學(xué)性，審查程序?qū)Σ煌黧w的行為都做了嚴(yán)格的界定。申請(qǐng)人要根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品的情況按照種植業(yè)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等分專業(yè)申報(bào)；定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按照《綠色食品產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》及相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)；地方綠色食品工作機(jī)構(gòu)、中心要按照《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范》、《綠色食品審核技術(shù)規(guī)范》的要求完成對(duì)申請(qǐng)人的檢查和審核工作；專家評(píng)審組負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)層面的審核把關(guān)。

 

　　“之所以要層層把關(guān)，是因?yàn)槲覀冊(cè)跇?biāo)志使用審查工作中，曾遇到這樣的案例，某食用油產(chǎn)品在材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段均表現(xiàn)良好，生產(chǎn)原料、添加劑、產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)都合乎標(biāo)準(zhǔn)要求。直到專家審核階段，專家要求其提供油料浸出劑的包裝標(biāo)簽，才發(fā)現(xiàn)這一沒有存在于最終產(chǎn)品中的加工助劑不符合用料標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工涉及多個(gè)領(lǐng)域，唯有專業(yè)化審核，層層把關(guān)才能確保審查工作沒有疏漏。”中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證審核處處長(zhǎng)李顯軍告訴記者。

 

　　標(biāo)志使用審查促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

 

　　我國(guó)發(fā)展綠色食品的立足點(diǎn)是生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，而這種生產(chǎn)方式的副產(chǎn)品，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

 

　　綠色食品對(duì)化學(xué)合成物質(zhì)的投入使用有著非常嚴(yán)格的限定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部于2014年4月修訂了《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》等7項(xiàng)準(zhǔn)則，可供使用的農(nóng)藥品種由過(guò)去的600多種減少到130多種，清單外的殘留限值一律要求在0.01mg/kg以下，這種可以稱之為“嚴(yán)苛”的標(biāo)準(zhǔn)，使綠色食品在安全性上有了更高的保障。

 

　　在綠色食品的肥料使用標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定優(yōu)先使用有機(jī)肥料，減控化學(xué)肥料，不用可能含有安全隱患的肥料。這樣的化肥使用理念一方面保證了在植物的特殊生長(zhǎng)發(fā)育階段及時(shí)給予植物養(yǎng)分，一方面提高了土壤的有機(jī)質(zhì)含量、改善了土壤結(jié)構(gòu)、保持了土地的持續(xù)生產(chǎn)能力。

 

　　李顯軍給記者算了一筆賬，目前綠色食品生產(chǎn)原料基地面積達(dá)到2.4億畝，按照綠色食品的化肥使用標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)機(jī)氮肥、有機(jī)氮肥同比使用的規(guī)定，每年僅尿素投入就減少240萬(wàn)噸，減少碳?xì)怏w排放680多萬(wàn)噸。

 

　　綠色食品標(biāo)志審查倒逼生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

 

　　“綠色食品標(biāo)志使用的申請(qǐng)主體，必須是公司、合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)是不能進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的。”綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)具體標(biāo)志許可審查工作的張憲告訴記者，“隨著綠色食品在價(jià)格、品牌上的帶動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)，勢(shì)必帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化發(fā)展。”

 

　　不僅如此，綠色食品實(shí)行從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制，貫徹四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，即產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、投入品使用標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)化。“這種全程標(biāo)準(zhǔn)化體系覆蓋，目前只有綠色食品可以做到。只有達(dá)到四個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才可能通過(guò)綠色食品標(biāo)志使用審查，嚴(yán)格的審查必然促進(jìn)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到引領(lǐng)示范作用”李顯軍說(shuō)。

 

　　山東提升綠色食品品質(zhì)內(nèi)涵

 

　　這幾日，山東省昌樂縣雨羅山彩色地瓜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)呂來(lái)祥心里像揣了個(gè)熱饅頭，他帶著合作社的幾位核心成員在村北600多畝的地瓜種植基地里轉(zhuǎn)悠了一兩天。“俺前幾天到縣農(nóng)業(yè)局管綠色食品審查的辦公室咨詢了，要申報(bào)這綠色食品，得過(guò)好幾關(guān)，有第三方來(lái)審，還有管質(zhì)量安全的來(lái)審，最后還要專家來(lái)審。對(duì)咱來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的就是咱這種植基地的條件，產(chǎn)品和環(huán)境是根本，俺們這是商量著怎么改善一下基地的周邊環(huán)境。”呂來(lái)祥說(shuō)。

 

　　源頭把控申報(bào)主體精挑選

 

　　山東省農(nóng)業(yè)廳人士介紹，近年來(lái)，山東為從源頭上保障綠色食品質(zhì)量，進(jìn)行了機(jī)制創(chuàng)新，全方位把住綠色食品“入門關(guān)”。一是啟動(dòng)了綠色食品標(biāo)示使用許可審查制度，在原先常規(guī)審查的基礎(chǔ)上，將審查環(huán)節(jié)擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工、包裝和管理全過(guò)程；二是整合部門力量，實(shí)現(xiàn)立體審查，在與質(zhì)量安全監(jiān)管部門合作的同時(shí)，引進(jìn)第三方從事現(xiàn)場(chǎng)審查和監(jiān)督。

 

　　山東是農(nóng)業(yè)大省，也是綠色食品發(fā)展大省。截至2013年底，全省綠色食品有效用標(biāo)企業(yè)數(shù)量達(dá)到994家，產(chǎn)品2605個(gè)，居全國(guó)第一位。

 

　　山東省農(nóng)業(yè)廳綠色食品認(rèn)證與管理科科長(zhǎng)劉學(xué)峰介紹，明確申報(bào)基本條件，精選綠色食品申報(bào)主體，是第一關(guān)。山東重點(diǎn)把握了“三個(gè)優(yōu)先，一個(gè)鼓勵(lì)”的原則，即優(yōu)先發(fā)展山東名優(yōu)特產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展龍頭企業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)綠色食品。

 

　　在壽光市田苑果菜生產(chǎn)有限責(zé)任公司，公司人士介紹，自2004年以來(lái)，該公司先后有30多個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，多年來(lái)從未出現(xiàn)任何問題，在維護(hù)了企業(yè)信譽(yù)的同時(shí)，也維護(hù)了綠色食品品牌形象。劉學(xué)峰說(shuō)：“每年，我們都會(huì)通過(guò)企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽簽、定點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)察等手段，多用標(biāo)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)產(chǎn)品公告制度，建立退出機(jī)制，一旦在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家中心取消標(biāo)志使用權(quán)。2013年，山東就取消了9個(gè)標(biāo)志的使用權(quán)。”

 

　　過(guò)程管控100%落實(shí)檢查員負(fù)責(zé)制

 

　　據(jù)呂來(lái)祥了解到的情況，他們合作社所產(chǎn)地瓜產(chǎn)品，要想通過(guò)綠色食品認(rèn)證，有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)，做到“稍有不合、堅(jiān)決不批”；二是合作社到國(guó)家綠辦定點(diǎn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)做環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)；三是上報(bào)材料在經(jīng)過(guò)層層審核后，還要通過(guò)專家委員會(huì)的評(píng)審。在這一過(guò)程中，山東明確，所有程序要100%落實(shí)檢查員責(zé)任書簽訂，嚴(yán)格檢查員注冊(cè)和簽字負(fù)責(zé)制，杜絕制度不落實(shí)、審查不嚴(yán)格、檢查走形式等問題的發(fā)生。

 

　　山東還有一個(gè)創(chuàng)新，就是與質(zhì)量安全監(jiān)管部門配合，把好“兩道閘門”，做好全程檢測(cè)，保障綠色食品質(zhì)量安全。在濰坊市，市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)冷明輝介紹：“我們按照綠色食品‘從土地到餐桌’全程質(zhì)量控制要求，立足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全局，把好了綠色食品原料基地環(huán)境監(jiān)測(cè)和終端產(chǎn)品檢測(cè)‘兩道閘門’，把住了現(xiàn)場(chǎng)檢查與材料審查‘兩個(gè)關(guān)口’，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在了源頭。”

 

　　隊(duì)伍建設(shè)企業(yè)內(nèi)檢全覆蓋

 

　　“強(qiáng)化培訓(xùn)，為綠色食品審核提供業(yè)務(wù)素能保障，也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”劉學(xué)峰說(shuō)。山東一是抓好工作系統(tǒng)培訓(xùn)，在全省構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在綠色食品工作系統(tǒng)內(nèi)，加強(qiáng)工作體系隊(duì)伍培訓(xùn)。截至目前，山東注冊(cè)綠色食品檢查員140余人，綠色食品監(jiān)督管理員180余人，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），大大提升了工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素能。二是抓好用標(biāo)企業(yè)人員培訓(xùn)，連續(xù)在綠色食品企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)檢員逾千人，實(shí)現(xiàn)了綠色食品有效用標(biāo)企業(yè)內(nèi)檢員全覆蓋，提升了綠色食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)和自我監(jiān)管能力。

 

　　據(jù)山東農(nóng)業(yè)部門制定的制定年度綠色食品發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃，今后一段時(shí)期，山東將籌協(xié)調(diào)綠色食品發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)調(diào)結(jié)構(gòu)，將綠色食品發(fā)展由原來(lái)的注重發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展，由打造和樹立品牌的開拓發(fā)展階段，轉(zhuǎn)入提升品牌公信力和影響力的鞏固提升階段。

 

　　另?yè)?jù)了解，今年山東《“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng)方案》提出，到2015年底，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積要提高到60%以上的任務(wù)目標(biāo)。為此，山東省農(nóng)業(yè)廳將在下半年開展加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”事業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，總結(jié)多年來(lái)“三品一標(biāo)”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，破解制約快速發(fā)展難題，研究提出加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展的思路和措施，開創(chuàng)“三品一標(biāo)”事業(yè)“發(fā)展要有新規(guī)劃、推進(jìn)要有硬舉措、監(jiān)管要有真效力、質(zhì)量要有實(shí)保障”的工作新局面。