【導語】湖北省監利縣是“全國水稻第一縣”，也是“湖北糧食第一縣”。為化解新型經營主體融資難、融資貴、抵御災害風險能力弱等突出問題，該縣大力推進支農政策“四創新”，以財政金融政策為杠桿，撬動社會資本增加投入，扶助新型農業經營主體，助力水稻生產持續健康發展。

　　推進農業擔保創新。縣政府注入1000萬元財政擔保資金成立農業擔保公司，以郵儲銀行作為投資平臺，建立風險共擔機制，撬動金融資本。2014年郵儲銀行創新合同質押等金融品種5個，開展農銀對接5次，授信合作聯社28家，共投放金融支農資金1.2億元，并簡化完善貸款程序，延長貸款周期，有效化解了融資難、融資貴等問題，助力新型經營主體健康發展。

　　推進貸款貼息創新。縣政府每年拿出500萬元的貸款貼息資金，專項支持以工廠化育秧供秧為主業的水稻生產專業合作社，發展訂單收購和糧食烘儲。提供6800萬元競爭性分配貼息貸款，鼓勵福娃集團等龍頭企業開展糧食收購和加工。

　　推進農業保險創新。采取政府拿一點、項目籌一點和新型主體繳一點的“三個一點”的辦法推進農業保險，政府承擔70%，新型主體承擔30%，并不斷擴大保險覆蓋面，提高保險賠付額度。2014年，為新型主體投保100多家，提供保費150萬元，保額達到3000萬元，保險公司因災理賠近100萬元。今年，繼續為新型主體提供200萬元保費，保額近4000萬元。

　　推進支農政策創新。政府成立項目整合領導小組，整合了除“四保”資金以外的所有涉農項目，大力扶持新型主體發展規模經營。以獎代補：對新建水稻育秧工廠一次性給予10萬-20萬元的資金補助，保證集中育秧的穩定發展。鼓勵土地流轉，對成片流轉1000畝以上的新型主體一次性給予每畝30元的獎勵。購買服務：發揮政策杠桿作用，縣財政每年拿出1000萬元，以集中育秧、病蟲害統防統治、測土配方施肥、糧食烘干儲存等為主要內容，購買社會化服務，引導社會化服務主體補齊糧食生產中的關鍵服務短板。項目跟進：對新型經營主體流轉土地1000畝以上的，政府通過項目跟進，幫助解決水、電、路等基本生產條件，實現項目跟著新型主體走、跟著土地流轉走、跟著規模經營走。

　　目前，監利縣已建成水稻育秧工廠43家，集中育秧供秧服務面積達60萬畝，同時帶動發展農資團購、連鎖經營、測土配肥、農機服務、烘干收儲、新型職業農民培育、水稻及蔬菜生產等社會組織300多家，吸納民間固定資產投資3億元，流通資本3億多元。