英山縣地處大別山南麓，地理氣候資源獨特，適宜各種珍貴動植物生長，尤以中藥材品種多、質(zhì)量優(yōu)、儲量大的特點，贏得了“大別山天然藥用植物資源寶庫”美名。名聲在外，但英山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果與市場需求、藥農(nóng)期盼還不相適應(yīng)。近期，英山縣政協(xié)調(diào)研組深入部分藥材加工企業(yè)、藥材種植大村、種植大戶進行走訪座談，召開部分涉及工農(nóng)商界委員協(xié)商會，就中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行專題調(diào)研。

　　一、英山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　早在上世紀(jì)70年代，英山縣張家咀、占家河等地農(nóng)民有普遍種植中藥材習(xí)慣，一度成為高山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟主要收入來源，曾建有規(guī)模大小不一的藥材種植場十多個，在長期的生產(chǎn)實踐中積累并總結(jié)了許多道地中藥材的種植方法。在市場經(jīng)濟引領(lǐng)下，全縣藥材產(chǎn)業(yè)呈“波浪式”發(fā)展，在曲折中前行，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度較快，但質(zhì)效提升不快。主要表現(xiàn)在：

　　一是產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢，但優(yōu)勢利用不足。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)在英山縣有得天獨厚的優(yōu)勢。一是品種多樣。據(jù)普查統(tǒng)計，境內(nèi)有中藥材1181種，其中植物類1132種，動物類30科40種，礦物類9種。先后引進及“野轉(zhuǎn)家種”品種72個，在藥農(nóng)長期摸索實踐中，該縣藥材種植形成了草本、木本、菌類三大系列。二是種植技術(shù)成熟。桔梗、天麻、茯苓、蒼術(shù)等藥材品種的人工栽培技術(shù)獲得突破，GAP規(guī)范化種植技術(shù)得到推廣。藥材品質(zhì)好，馳名道地藥材多，但這些優(yōu)勢條件沒有得到充分利用，沒有形成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

　　二是產(chǎn)業(yè)有規(guī)模，但規(guī)范化程度不高。多年來，該縣堅持以科技為支撐，以典型為帶動，以規(guī)模為引領(lǐng)的發(fā)展策略，中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全縣藥材種植面積約16.9萬畝，總產(chǎn)量3.4萬噸，系列產(chǎn)值7.8億元。全縣多數(shù)藥材種植戶有一定種植經(jīng)驗，但存在盲目種植、零散種植問題。專業(yè)合作社在帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、致富增收等方面起到了一定的作用，由于社員組織意識不強，不能嚴格按照合作社要求生產(chǎn)和采收，加之企業(yè)規(guī)模小，小作坊式粗加工，不能按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的規(guī)程操作，導(dǎo)致藥材質(zhì)量參差不齊，影響了價格和市場競爭。

　　三是產(chǎn)業(yè)有前景，但政策引導(dǎo)扶持不夠。進入21世紀(jì)，中藥材產(chǎn)業(yè)面臨著千載難逢的歷史性機遇，市場競爭力強，發(fā)展?jié)摿薮螅趪H貿(mào)易中的份額逐年上升。該縣作為傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)縣，初步形成了中藥材基地建設(shè)區(qū)域化布局、規(guī)模化種植格局，但缺乏激勵中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，政府的扶持資金、部門項目資金、社會投入資金向中藥材產(chǎn)業(yè)的流動不夠，資金不足制約了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是品質(zhì)有特色，但產(chǎn)品科技含量低。1938年，英山桔梗獲巴拿馬萬國博覽會金獎，故有“英桔”之稱；2002年，英山蒼術(shù)經(jīng)中國中醫(yī)研究院化驗，其藥物含量達到出口外銷標(biāo)準(zhǔn)。2004年“英”字牌茯苓精片被國家批準(zhǔn)為出口免檢商品。該縣中藥材的生產(chǎn)仍停留在初級階段，基本上是原材料銷售，只有小部分中藥飲片加工，中藥材研究開發(fā)應(yīng)用不足，生產(chǎn)科研力量薄弱，種植成本高，對道地藥材的研究不夠，科研成果轉(zhuǎn)化率低，開發(fā)的產(chǎn)品種類有限。

　　五是產(chǎn)銷有“熱度”，但市場營銷網(wǎng)絡(luò)不全。全縣藥材種植重點村109個，藥農(nóng)達2.3萬戶，中藥材行業(yè)工商登記注冊加工營銷戶82戶，其中企業(yè)35家（包括專業(yè)合作社）。從事中藥材生產(chǎn)銷售的人員不少，有個體工商戶67戶，從業(yè)人員800余人。因沒有建立全國范圍內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，小打小鬧，各自闖天下，沒有形成大市場、主渠道。

　　二、加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確定好科學(xué)發(fā)展思路和目標(biāo)。思路決定出路，目標(biāo)就是方向。縣委、縣政府要像重視茶葉產(chǎn)業(yè)一樣重視中藥材發(fā)展，將中藥材產(chǎn)業(yè)與其他工作同部署、同考核、同落實。一要健全管理機構(gòu)，將英山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室單列，落實人員，落實經(jīng)費，落實責(zé)任，做到有人辦事、有人管事。二要科學(xué)制定規(guī)劃，根據(jù)《國家中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，因地制宜，合理布局，科學(xué)制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，明確思路，確定目標(biāo)，落實舉措，力爭一村一精品，一鄉(xiāng)一特色，有序引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加強協(xié)調(diào)配合，明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，實行部門聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動，市場主導(dǎo)，藥農(nóng)參與，互動共建，促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）合理引導(dǎo)，有序推進基地規(guī)范化建設(shè)。借力脫貧致富奔小康試點、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、武漢城市圈等發(fā)展機遇，積極向上爭取政策，爭取項目。合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持藥材種植大戶和藥材企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模發(fā)展藥材種植，穩(wěn)步推進藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善合同種植機制，采取公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，改變農(nóng)民盲目無序種植狀況，由藥企提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，為藥企建設(shè)藥源基地，實行訂單農(nóng)業(yè)，合同收購，加強監(jiān)管，保護農(nóng)民的利益。完善有關(guān)政策，在種子種苗補貼、農(nóng)機購置、金融服務(wù)、社會資本投入等方面出臺政策措施，增強各個方面積極性。

　　（三）強力扶持，重點培育壯大龍頭企業(yè)。加快企業(yè)發(fā)展，鼓勵藥材企業(yè)解放思想，開拓創(chuàng)新，拓展市場，做強做大做優(yōu)企業(yè)規(guī)模。加大招商引資力度，引進中藥材深加工企業(yè)落戶英山，深度開發(fā)中藥材，鼓勵研究開發(fā)適合食藥兩用、具有保健功能的中藥飲片、沖劑等新產(chǎn)品，延伸藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。扶持企業(yè)發(fā)展，在項目資金、助保貸項目等方面給予支持，特別要支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，扶持企業(yè)擴規(guī)發(fā)展，力爭建設(shè)1-2個過億元的中藥材加工企業(yè)。鼓勵支持有條件的藥材收購商，注冊合作社，興辦公司，加大投入，擴大經(jīng)營，提高市場占有率和競爭力。

　　（四）改革創(chuàng)新，切實加大資金技術(shù)投入。整合部門資源，設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體、品牌與市場開發(fā)。加大與大專院校、科研部門合作，建設(shè)校企合作共建中心和中藥材科研示范基地，開展中藥材優(yōu)良品種和原種選育，探索總結(jié)中藥材栽培新技術(shù)，加快品種改良步伐，積極引進品質(zhì)好、市場前景廣、適合英山種植的新品種，提升英山道地中藥材品質(zhì)。開展中藥材發(fā)病機理和蟲害防治研究，研制專用肥料，及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣研究成果，提高中藥材產(chǎn)量。加強道地藥材品種的保護和開發(fā)，做好“野轉(zhuǎn)家”技術(shù)研究與實驗，實現(xiàn)規(guī)模化種植。大力推廣GAP種植模式，保證藥材質(zhì)量的穩(wěn)定。加強技術(shù)隊伍建設(shè)，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心，選配一批藥材技術(shù)人才，加強對藥農(nóng)的指導(dǎo)服務(wù)。加強技術(shù)培訓(xùn)，將中藥材技術(shù)培訓(xùn)列入勞動就業(yè)、雨露計劃、扶貧開發(fā)、移民就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容，利用黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等陣地定期開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民中藥材種植技術(shù)水平。

　　（五）適應(yīng)市場，注重打造品牌和市場營銷。牢固樹立抓品牌就是抓營銷，抓網(wǎng)絡(luò)就是抓市場的理念。鼓勵藥企申報藥材產(chǎn)品國家地理標(biāo)識標(biāo)志，創(chuàng)建一批地標(biāo)產(chǎn)品。挖掘資源優(yōu)勢，創(chuàng)建英山藥材品牌，統(tǒng)一品牌對外宣傳，提高英山藥材產(chǎn)業(yè)對外影響力。鼓勵企業(yè)改造升級，加快產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大英山中藥材的宣傳力度，通過舉辦節(jié)會、研究會、電視報刊等形式廣泛宣傳英山的道地中藥材，擴大品牌效應(yīng)。建設(shè)藥材產(chǎn)業(yè)園，搶抓武漢光谷生物醫(yī)藥園的機遇，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)園，引進藥材企業(yè)，打造鄂東中藥材產(chǎn)業(yè)基地。實施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，把基地、藥企建成景點景區(qū)，打造“特色農(nóng)業(yè)觀光游”、“特色農(nóng)事體驗游”等旅游項目，將單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，發(fā)揮藥用、食用、觀賞多功能效應(yīng)。建設(shè)藥材專業(yè)市場，聚集市場吸引力和占有率，采取社會融資、招商引資，多渠道籌措資金，建設(shè)百畝千店的大別山中藥材專業(yè)市場。完善中藥材信息服務(wù)平臺和交易信息平臺，及時向藥農(nóng)提供政策和技術(shù)服務(wù)，收集和發(fā)布藥材市場信息，引導(dǎo)藥農(nóng)選擇合適品種種植，減少藥農(nóng)盲目發(fā)展帶來的風(fēng)險和資源浪費，確保中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。