為創(chuàng)新財(cái)政支持金融支農(nóng)方式，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，財(cái)政部根據(jù)中央一號(hào)文件精神和國務(wù)院批復(fù)的方案，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司和中信集團(tuán)股份有限公司等股東單位，在2012年12月底發(fā)起設(shè)立中國農(nóng)業(yè)基金，并于2013年開展實(shí)質(zhì)運(yùn)營。

 

　　根據(jù)中國農(nóng)業(yè)基金設(shè)立方案，基金的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政策向?qū)Ш褪袌鼋?jīng)營有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”；定位是強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”為前提，以市場方式進(jìn)行決策和經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的市場平均回報(bào)。

 

　　不忘初心 融入“三農(nóng)”助發(fā)展

 

　　探索財(cái)政金融支農(nóng)方式，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道。政府直接對農(nóng)業(yè)的投入面臨資金有限和資金使用效率問題，通過基金市場化的投融資行為，實(shí)現(xiàn)有限資金撬動(dòng)金融資本投入“三農(nóng)”。中國農(nóng)業(yè)基金資本金40億元，通過與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)發(fā)行、交通銀行、光大銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以投貸結(jié)合的方式，撬動(dòng)約700億的信貸資金，發(fā)揮財(cái)政“引子”資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)金融資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，將資金的無償使用轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ耐顿Y回報(bào)約束，激勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，進(jìn)而提高了財(cái)政資金的使用效益。

 

　　發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資樹立發(fā)展方向。中國農(nóng)業(yè)基金為“三農(nóng)”事業(yè)而設(shè)立，與其他基金比較，具有投資期限長、投資回報(bào)要求較低、風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)的天然優(yōu)勢，與農(nóng)業(yè)投入周期較長、收益有限、風(fēng)險(xiǎn)較高的特性更加匹配，因此可以發(fā)掘和培育具備較好成長性、引領(lǐng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。基金立足于股權(quán)投資的特點(diǎn)，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，從入戶調(diào)研的1000多家涉農(nóng)企業(yè)中，通過項(xiàng)目搜集、盡職調(diào)查、項(xiàng)目估值等環(huán)節(jié)的遴選，決策并投資了其中的17家企業(yè)。社會(huì)資本以實(shí)際行動(dòng)對基金百里挑一選出的企業(yè)投出了“贊成票”，如摩根士丹利跟投2.5億元入股基金投資的內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司、基金聯(lián)合6家市場化投資基金集合30多億元投資四川福華通達(dá)農(nóng)藥科技有限公司等。

 

　　提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身商業(yè)可持續(xù)。基金通過股權(quán)投資，與被投資企業(yè)建立“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的市場化運(yùn)作機(jī)制，向被投資企業(yè)提供資金及技術(shù)、管理咨詢、客戶嫁接、資本市場融資等一條龍服務(wù)，從市場、銷售、財(cái)務(wù)、研發(fā)、營銷到金融領(lǐng)域，為企業(yè)提供專業(yè)性的指導(dǎo)。通過向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供多種增值服務(wù)，提升了企業(yè)價(jià)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，同時(shí)也促進(jìn)了基金的增值。根據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，中國農(nóng)業(yè)基金2013年和2014年分別實(shí)現(xiàn)凈利潤915.25萬元和3883.81萬元，國有資本保值增值率分別為100.10%和102.41%。截至2014年末，基金凈資產(chǎn)達(dá)40.5億元，初步實(shí)現(xiàn)了自身商業(yè)可持續(xù)的目標(biāo)。

 

　　國際合作 “一帶一路”蔓全球

 

　　助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年年底，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)——西安，中國農(nóng)業(yè)基金與陜西省政府及陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式，共同出資組建陜西蘋果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。作為集團(tuán)組建發(fā)起人，陜西海升果業(yè)股份有限公司是全球最大的濃縮蘋果汁制造企業(yè)，其產(chǎn)品已行銷歐美、東南亞等20多個(gè)國家。根據(jù)簽署的合作組建協(xié)議，按照4.3億元的注冊資本，由三方出資組建陜西蘋果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過投資組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，利用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推廣應(yīng)用矮砧蘋果等優(yōu)良品種和生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，示范帶動(dòng)全國果業(yè)發(fā)展，把更多更好的產(chǎn)品通過絲綢之路輸送全球。

 

　　推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)資源加速流動(dòng)，隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的全面落實(shí)和“走出去”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，更大范圍、更深層次、更高水平的國際農(nóng)業(yè)合作勢在必行。2015年，中國農(nóng)業(yè)基金延續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資戰(zhàn)略，在項(xiàng)目選擇上注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、地域選擇東中西部相結(jié)合、項(xiàng)目規(guī)模大中小相結(jié)合、投資拉動(dòng)點(diǎn)面相結(jié)合，尋找亮點(diǎn)、尋求創(chuàng)新和突破、謹(jǐn)慎投放，進(jìn)一步擴(kuò)大了基金的社會(huì)影響力。比如，以4億元投資我國最大的民營遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)——福建省平潭遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)有限公司，帶動(dòng)近10億美元的社會(huì)資本投資。

 

　　開展國際技術(shù)合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。中國農(nóng)業(yè)基金支持投資的企業(yè)通過開展國際技術(shù)合作，提升我國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平。基金投資的天津雷沃重工集團(tuán)公司是國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，企業(yè)通過在意大利、日本等地設(shè)立全球研發(fā)中心，以及實(shí)施具有戰(zhàn)略意義的跨境并購，縮小與國外競爭者在技術(shù)和產(chǎn)品上的差距。中國農(nóng)業(yè)基金通過投資重點(diǎn)支持雷沃重工進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)，逐漸形成真正意義上具有全球競爭力的技術(shù)能力，從而帶動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。此外，中國農(nóng)業(yè)基金通過支持山東金正大集團(tuán)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家以色列展開全方位合作，積極推動(dòng)我國水肥一體化進(jìn)程，開拓新型節(jié)水農(nóng)業(yè)市場，使廣大農(nóng)民受惠，使萬頃良田得益，對于治理農(nóng)業(yè)面源污染、維護(hù)我國糧食安全具有積極意義。

 

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí) 農(nóng)業(yè)電商全覆蓋

 

　　實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)電商模式的全覆蓋。2014年以來阿里、京東、順豐等紛紛啟動(dòng)農(nóng)村戰(zhàn)略，撬開塵封已久的市場。為農(nóng)村市場適應(yīng)這一新趨勢，中國農(nóng)業(yè)基金對投資的每一家企業(yè)都提出了明確要求：或者構(gòu)建自己的電商平臺(tái)，或者搭載成熟企業(yè)的電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線下銷售與線上銷售的捆綁與結(jié)合。目前，中國農(nóng)業(yè)基金所投資的企業(yè)均有完善的網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電商模式的全覆蓋。

 

　　幫助投資企業(yè)搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。早在2010年，國家發(fā)改委便批準(zhǔn)了一批物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，如何讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得以深耕，又是擺在基金面前的一個(gè)新問題。在這個(gè)方面，中國農(nóng)業(yè)基金也有所突破。在基金資金支持下，基金所投資的科爾沁牛業(yè)就利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起全程追溯體系，每一塊牛肉從飼養(yǎng)、屠宰、排酸、牛肉部位、分割、儲(chǔ)存程序和檢疫程序全部輸入微機(jī)編入條形碼，顧客可以在企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)站上查到所購買的帶有“身份證”的牛肉產(chǎn)品信息，真正實(shí)現(xiàn)了追溯到源頭的全程監(jiān)控。

 

　　構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)作新模式。中國農(nóng)業(yè)基金還與企業(yè)攜手構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”的協(xié)作新模式，打通傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的采購、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、云端服務(wù)方面最終讓傳統(tǒng)隔離的農(nóng)業(yè)形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈，這種產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)在五六家基金投資企業(yè)中逐步培育。2015年7月，中國農(nóng)業(yè)基金對“農(nóng)商1號(hào)”投資3億元，并聯(lián)合一批投資機(jī)構(gòu)，協(xié)同全球最大緩釋肥生產(chǎn)企業(yè)——金正大集團(tuán)對“農(nóng)商1號(hào)”進(jìn)行投資，一期投放資金20多億元。“農(nóng)商1號(hào)”集結(jié)了國內(nèi)外農(nóng)資行業(yè)一批冠軍品牌，能成功破解“最后一公里”和“最后一百米”的難題，借助金正大集團(tuán)和基金等投資機(jī)構(gòu)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，建立農(nóng)業(yè)電商國家隊(duì)。

 

　　公私合作 以點(diǎn)帶面共致富

 

　　基金本身就是農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域公私合作的一次全新探索。目前基金所投資的企業(yè)均為民營企業(yè)，公共財(cái)政以“引子”資金、“種子”資金的方式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入，讓民間資本等社會(huì)資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。中國農(nóng)業(yè)基金投資的科爾沁牛業(yè)在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)踐“大種植帶動(dòng)大養(yǎng)殖”的模式，探索我國牛肉行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。企業(yè)通過規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的飼草料種植，降低種植成本及養(yǎng)殖成本，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和我國肉牛產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。基金對科爾沁牛業(yè)的投資彰顯了對這一發(fā)展方向的支持，帶動(dòng)了國有商業(yè)銀行、股份制銀行增加對企業(yè)的信任，以及國際知名投資機(jī)構(gòu)對企業(yè)的注資。基金通過發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，以少量的財(cái)政資金，與社會(huì)資源協(xié)同完成支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共目標(biāo)。

 

　　以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為支點(diǎn)，通過公私合作實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為提高公共資源使用效率，最有效的方法之一是以產(chǎn)業(yè)作為公共投資和私人投資的結(jié)合點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)基金通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投資，直接提升了被投資企業(yè)的資金實(shí)力，向企業(yè)傳送了現(xiàn)代管理理念，通過企業(yè)股權(quán)價(jià)值的提升為企業(yè)及基金本身均創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)間接支持了企業(yè)所連接的農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。基金投資的吉林省金塔實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司是東北地區(qū)最大的辣椒龍頭企業(yè)，長期簽約椒農(nóng)達(dá)4.25萬戶、15萬余人，種苗輻射種植面積30萬畝，涵蓋內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、黑龍江等多省區(qū)。據(jù)吉林洮南市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過辣椒種植，全市椒農(nóng)累計(jì)增收2.13億元，人均增收1416元。基金所投資的安徽龍華竹業(yè)有限公司地處安徽省霍山縣，是大別山區(qū)最大的竹制品加工企業(yè)，公司的發(fā)展帶動(dòng)了霍山當(dāng)?shù)丶爸苓呎麄€(gè)毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，毛竹從無人問津到供不應(yīng)求，霍山縣每年1000萬根10寸以上毛竹凈增農(nóng)民收入1.65億元，帶動(dòng)全縣10萬竹農(nóng)致富。基金通過龍頭企業(yè)為支點(diǎn)撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。