前不久，上海“福喜事件”引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注，本報在第一時間作出詳細報道（詳見7月25日2版）；接著，深圳沃爾瑪員工曝出用過期肉制作熟食等黑幕……就在食品安全事件一波未平一波又起的節(jié)骨眼上，8月6日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，將“召回制度”提上議事日程。

 

　　但是，中國青年報社會調(diào)查中心針對“食品安全召回制度”進行的一項調(diào)查顯示，在2013名受訪者中，56.6%的人最關(guān)心的問題是“哪些問題食品會被召回”，56.3%的人最關(guān)心“問題食品24小時內(nèi)召回能否實現(xiàn)”，54.5%的人最關(guān)心“企業(yè)是否會主動召回問題產(chǎn)品”。從調(diào)查結(jié)果來看，人們對于食品召回制度究竟能否落實，問題產(chǎn)品能否在24小時內(nèi)召回，信任度普遍不高，仍心存質(zhì)疑。

 

　　其實，早在2007年7月，國家質(zhì)檢總局就通過了《食品召回管理規(guī)定》，2011年質(zhì)檢總局又就修訂的《食品召回管理規(guī)定》征求意見稿征集民意。但食品召回制度為何沒能贏得人們的信任？在具體執(zhí)行過程中又會遇到哪些阻力？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在食品召回觀念上相對落后是主要原因之一。我國很多食品企業(yè)認為，召回食品意味著企業(yè)產(chǎn)品出了問題，會使企業(yè)聲譽受損，還會增加經(jīng)營成本，所以很少主動實施召回。在中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石看來，食品召回主要是一種企業(yè)行為，所以企業(yè)提高自身的認識水平是關(guān)鍵。山東農(nóng)業(yè)大學食品科學與工程學院副教授吳澎表示，世界上部分發(fā)達國家對不安全食品均以自主召回為主，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時主動地召回，反而有可能獲得消費者好評。陳君石院士認為，政府也要繼續(xù)加強關(guān)于食品召回的宣傳工作，進一步改變企業(yè)的舊有觀念。

 

　　監(jiān)管部門加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，是確保召回制度實施的又一關(guān)鍵。但中國政法大學社會法研究所所長趙紅梅教授認為，意見稿中擬定的“不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品”這一標準不夠精確，不利于監(jiān)管者參照執(zhí)法和生產(chǎn)者參照執(zhí)行。中國人民大學法學院教授劉俊海建議，意見稿可以在三方面進行完善：進一步細化企業(yè)主動召回程序；強化行政機關(guān)責令召回的程序性規(guī)定；加強消費者組織在啟動召回程序中的話語權(quán)。

 

　　專家一致認為，意見稿是加強監(jiān)管的重要措施，對于提高我國食品安全水平有很大幫助。但食品安全仍要從治標走向治本，對生產(chǎn)源頭、安全標準等進行嚴格監(jiān)管。趙紅梅說，保證食品安全的前提是完善食品安全法并真正落實，在此前提下把食品召回制度作為補救措施，才是良性、合理的制度。