近期，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，新的政策目標(biāo)是為了支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。值得注意的是，在耕地地力保護(hù)中，政策將減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施與補(bǔ)貼掛鉤。

　　改革后，80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，將用于耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。

　　通知明確，對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼。

　　此外，20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制把規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型主體培育與一般農(nóng)戶糧食生產(chǎn)能力的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一部分是給農(nóng)戶，繼續(xù)按照承包地面積發(fā)放，條件就是耕地不要撂荒，地力不要下降。規(guī)模農(nóng)戶的種植補(bǔ)貼，根據(jù)種植規(guī)模單獨(dú)發(fā)放。

　　財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭(zhēng)于6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼將以“一卡（折）通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

　　自2004年起，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策。2015年，三項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革在部分省份試點(diǎn)。2016年，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在全國(guó)正式推開(kāi)。