近日，中國奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會在河北石家莊召開，來自中國乳業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)的代表、行業(yè)專家和農(nóng)業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共聚一堂，為中國奶業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，中國乳業(yè)應(yīng)該回歸本源，從最基本的種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶做起，大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　苜蓿，一種在世界各國廣泛種植的優(yōu)良牧草，因其適應(yīng)能力強(qiáng)、抗逆性好、產(chǎn)量高，營養(yǎng)豐富，被稱為“牧草之王”。用苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草、全株青貯和精飼料搭配成科學(xué)合理的奶牛日糧，不僅改善了奶牛采食量、產(chǎn)奶量和生鮮乳質(zhì)量，同時也是我國奶業(yè)節(jié)本增效的重要途徑。可以說，優(yōu)質(zhì)牧草的發(fā)展，尤其是苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國奶業(yè)目前和未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　千里不運(yùn)糧，百里不調(diào)草

　　國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張英俊曾談到，“中國牧草生產(chǎn)面臨著認(rèn)識不足、定位不準(zhǔn)、重視不夠;種養(yǎng)分離、草畜關(guān)聯(lián)度不夠;種草風(fēng)險大，機(jī)械配套不足;土地資源制約等多重挑戰(zhàn)。”的確，目前我國的苜蓿產(chǎn)業(yè)市場程度小、價格波動大、區(qū)域分布不合理、缺乏規(guī)劃以及科技投入少，導(dǎo)致國產(chǎn)苜蓿質(zhì)量良莠不齊，價格混亂，嚴(yán)重影響了苜蓿種植業(yè)、草食畜牧業(yè)，尤其是奶牛養(yǎng)殖等行業(yè)的健康發(fā)展。

　　在發(fā)達(dá)國家，優(yōu)良牧草的種植面積普遍占有很高的比例。荷蘭已有2/3的耕地用于種植優(yōu)良牧草，而美國的苜蓿種植面積是僅次于小麥、玉米和大豆的第四種種植作物，被稱為“草黃金”。

　　在國內(nèi)，隨著人們對牛奶需求的陡增，中國奶業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)會。奶業(yè)大發(fā)展，給奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個環(huán)節(jié)帶來了勃勃生機(jī)。

　　然而，國產(chǎn)苜蓿無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，均無法滿足畜牧生產(chǎn)的需要。中國的飼草缺口正在逐年擴(kuò)大。目前，我國75%以上地區(qū)的牲畜冬季缺草。為滿足奶業(yè)發(fā)展對苜蓿的需要，許多規(guī)模化牧場花高價進(jìn)口苜蓿，而且價格不斷上漲。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，2015年中國進(jìn)口苜蓿量總計121.34萬噸，同比增37.18%，而據(jù)2010年世界貿(mào)易統(tǒng)計總覽的記載，2007年-2008年中國進(jìn)口苜蓿量分別僅為2160噸和19798噸;2015年苜蓿進(jìn)口額總計4.69億美元，同比上漲36.85%，而近年進(jìn)口價格始終維持300-400美金/噸的高位水平。美國成為中國進(jìn)口苜蓿第一來源國，2015年中國從美國進(jìn)口苜蓿量達(dá)104.47萬噸，占總苜蓿進(jìn)口量約86%。

　　苜蓿產(chǎn)業(yè)春風(fēng)不斷

　　既要解決奶牛的“口糧”，又要解決人畜爭糧和土地資源緊張的矛盾，這意味著，通過糧改飼，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化土地資源利用，并大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植和生產(chǎn)，迫在眉睫。

　　2015年，中央“1號文件”明確要求“加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼以及種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”。當(dāng)年農(nóng)業(yè)部會同財政部在黑龍江、內(nèi)蒙古等10個省區(qū)選擇30個縣開展試點，以全株青貯玉米為重點，推進(jìn)草畜配套，落實糧改飼面積286萬畝，收儲優(yōu)質(zhì)飼草料995萬噸，超出預(yù)期目標(biāo)將近1倍，實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏的良好效果。

　　2016年，糧改飼試點范圍將擴(kuò)大到整個“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)的17個省區(qū)，增加到100個縣。目前，全國各地正在對“糧改飼”項目大力推進(jìn)，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，青貯玉米和紫花苜蓿等的種植面積不斷增加。

　　在此之前，國家也相繼出臺了一系列苜蓿草利好政策。從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財政部實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，重點用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。

　　可以說，種植苜蓿是提高經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)環(huán)境的有效途徑。一方面，種植苜蓿對奶業(yè)的發(fā)展有重要的作用;另一方面，更因為種植苜蓿可節(jié)省水資源，改良土壤，節(jié)省耕地，改善生態(tài)環(huán)境，有利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　奶業(yè)科技瞄準(zhǔn)新課題

　　對此，中荷奶業(yè)發(fā)展中心課題負(fù)責(zé)人建議，為提高苜蓿種植效率，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造土地置換等條件，讓農(nóng)戶能夠集中連片種植苜蓿;同時，規(guī)范苜蓿種子市場，提供現(xiàn)代種植技術(shù)培訓(xùn)，增加種植及收獲機(jī)械補(bǔ)貼，發(fā)展苜蓿專業(yè)種植戶，參照糧食補(bǔ)貼政策，實行苜蓿種植補(bǔ)貼。

　　2016年，中荷奶業(yè)發(fā)展中心課題研究小組在北京、河北、山東和內(nèi)蒙古等地區(qū)啟動了一系列課題調(diào)研，調(diào)查現(xiàn)有的土地使用狀況，研究如何優(yōu)化作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼料種植面積。同時，利用調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的不同飼料生產(chǎn)者的決策行為，探索改進(jìn)其管理的方法，發(fā)掘降低奶牛飼料成本的措施，積極推進(jìn)糧改飼和草畜一體化，提高奶業(yè)競爭力。