閩農(nóng)廳辦〔2017〕4號

 

      各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：

 

　　為了貫徹落實新《種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部2016年第5號令），加強種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，進(jìn)一步規(guī)范種子市場秩序，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2017年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》（農(nóng)辦種〔2017〕1號）的總體部署，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)就做好2017年度種子生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查工作通知如下：

 

　　一、檢查對象與內(nèi)容

 

　　（一）持有種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)。

 

　　檢查企業(yè)領(lǐng)證后種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)條件的保持情況、是否已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上、種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立情況、其他生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范情況等。

 

　　（二）非持證的四類備案主體。

 

　　四類備案主體包括持證企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu)，受持證企業(yè)書面委托生產(chǎn)種子的經(jīng)濟(jì)組織和個人，以及受持證企業(yè)書面委托代銷種子的、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的銷售門店。

 

　　檢查4類備案主體的依法依規(guī)備案情況，種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為規(guī)范情況，以及銷售門店的銷售臺帳建立情況等。

 

　　二、工作分工

 

　　（一）分級檢查持證企業(yè)。按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則，各級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級發(fā)證的種子企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的年度監(jiān)督檢查工作部署，農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)列入省級檢查對象。

 

　　（二）屬地檢查四類備案主體。按照“屬地管理”的原則，各縣級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的4類備案主體；沒有設(shè)立農(nóng)業(yè)主管部門的縣級行政區(qū)域，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

 

　　三、時間安排

 

　　按照不同作物的種子生產(chǎn)、經(jīng)營特點，檢查時間安排如下：

 

　　（一）春季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查雜交水稻種子的持證企業(yè)及其分支機構(gòu)、銷售門店（受持證企業(yè)書面委托代銷種子、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子）。

 

　　（二）夏季：由雜交水稻制種基地縣（市、區(qū)）重點檢查受持證企業(yè)書面委托生產(chǎn)種子的經(jīng)濟(jì)組織和個人。

 

　　（三）秋季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查蔬菜種子的持證企業(yè)及其分支機構(gòu)、銷售門店（受持證企業(yè)書面委托代銷種子、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子）。

 

　　其他作物種子的檢查時間，按照工作分工，由檢查機關(guān)根據(jù)種子的生產(chǎn)經(jīng)營特點合理確定。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展種子生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查，是各級農(nóng)業(yè)主管部門貫徹落實新《種子法》及相關(guān)配套規(guī)章、履行種子監(jiān)督管理法定職責(zé)、督促企業(yè)強化主體責(zé)任的重要抓手。各級農(nóng)業(yè)主管部門務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化方案，加強種子管理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，形成檢查和執(zhí)法合力，確保監(jiān)督檢查取得實效。

 

　　（二）落實“雙隨機”制度。各級農(nóng)業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隨機抽查工作細(xì)則》（閩農(nóng)政〔2016〕239號）的規(guī)定，結(jié)合種子生產(chǎn)經(jīng)營特點，精心組織開展監(jiān)督檢查。對于持證企業(yè)，抽查覆蓋面不低于50%；對于4類備案主體，抽查覆蓋面由縣級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況按規(guī)定合理確定；對于近年來各地各級農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的，以及被舉報、投訴的持證企業(yè)和4類備案主體，要加大隨機抽查力度，抽查覆蓋面不低于70%。

 

　　（三）營造打擊違法行為高壓態(tài)勢。落實“一抽查一通報”制度，抽查情況和查處結(jié)果要及時公開，并按要求與社會信用體系相銜接。屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機關(guān)處理。要充分利用新聞媒體，加大典型案件曝光力度，持續(xù)營造打擊違法行為高壓態(tài)勢。檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定要求，做到公正規(guī)范、廉潔自律、不徇私情。

 

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2017年1月18日