“隨著新《種子法》以及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)配套規(guī)章的頒布實施，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可實現(xiàn)了‘兩證合一’，即過去種子企業(yè)需要辦理的種子經(jīng)營許可證和種子生產(chǎn)許可證合并為一個證，同時，原來由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的‘育繁推一體化’種子經(jīng)營許可證的審批權(quán)下放到省，為我們種子企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，也讓種子管理部門提高了效率。”在黑龍江省哈爾濱市郊外新落成的現(xiàn)代化園區(qū)里，北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理范利深有感觸地說。

　　她告訴記者，墾豐種業(yè)是“兩證合一”和種業(yè)管理簡政放權(quán)的受益者。“‘兩證合一’前，我們每年都要申報種子生產(chǎn)許可證，由于我公司種子生產(chǎn)面積大、地域廣，因此每年都要專門安排至少7個人準(zhǔn)備申報材料，報送時這些材料要裝幾個大紙箱，工作量很大，耗時費力。現(xiàn)在好了，生產(chǎn)經(jīng)營許可都在一個證上，有效期5年，今年集中忙一次，以后幾年可能只需進行個別的補充變更，企業(yè)的壓力小了許多；而且新的‘育繁推一體化’生產(chǎn)經(jīng)營許可證在省里就能辦，不用再一趟趟跑北京送材料了，確實節(jié)省了不少人力、物力。”范利說。

　　在湖南長沙市，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司董事會秘書劉俊也對“兩證合一”給種業(yè)帶來的變化很有體會。他對記者說，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證在網(wǎng)上申報，由企業(yè)注冊所在地農(nóng)業(yè)主管部門審核發(fā)放，不僅簡化了申辦流程，大大節(jié)約了辦證時間，而且持證企業(yè)可以在許可證載明的有效區(qū)域外委托種子生產(chǎn)或以購銷方式銷售種子，只需上網(wǎng)在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的副證上添加相關(guān)內(nèi)容，不需要再次申辦種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　湖南洞庭高科種業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理夏照明告訴記者，公司的很多生產(chǎn)基地都在縣區(qū)，異地制種的情形也很普遍。以前每年都要先到相關(guān)縣區(qū)種子管理機構(gòu)申請，審核通過后再到省里的種子管理站辦許可證。現(xiàn)在，公司可以自己持生產(chǎn)經(jīng)營許可證到當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)民租地制種；也可以直接委托當(dāng)?shù)氐姆N子生產(chǎn)企業(yè)制種，省去很多時間。同時，生產(chǎn)種子前向基地所在地的縣級種子管理機構(gòu)備案，也有利于加強制種市場的管理。

　　幾位企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“兩證合一”之后，企業(yè)辦證必須在種子生產(chǎn)、加工、檢驗、經(jīng)營及專業(yè)人員和選育品種等方面具備規(guī)定的條件，這有利于推進行業(yè)整合，促進企業(yè)做強做大。同時，種子企業(yè)關(guān)于種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請、受理、審核、核發(fā)和打印，以及種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，統(tǒng)一在中國種業(yè)信息網(wǎng)上辦理，要求種子生產(chǎn)經(jīng)營者必須真實、全面、全程記錄生產(chǎn)、加工、銷售等相關(guān)信息，為種子生產(chǎn)經(jīng)營可追溯搭建了基礎(chǔ)性平臺，也督促企業(yè)必須全面建立信息化內(nèi)部管理系統(tǒng)，促進了企業(yè)內(nèi)部管理向先進國際種業(yè)企業(yè)看齊。

　　其實，“兩證合一”只是種業(yè)簡政放權(quán)的一個縮影。據(jù)農(nóng)業(yè)部種子管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》中取消了對種子生產(chǎn)、加工、檢驗、貯藏人員的專業(yè)資質(zhì)要求，各地種子企業(yè)不需要每年派相關(guān)人員到省里和北京參加培訓(xùn)、考試，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。隨著多項審批權(quán)下放，地方種子管理部門可以發(fā)揮更大的作用，與種子企業(yè)的溝通與交流也越來越順暢，服務(wù)意識和管理水平均得到提升。

　　圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總要求，今年湖南省對種子生產(chǎn)經(jīng)營許可注冊等前置條件和種子檢驗員資格考核等許可項目依法取消；對主要農(nóng)作物品種審定、省際間引種備案、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)經(jīng)營備案等流程逐步優(yōu)化。同時，加強相關(guān)制度建設(shè)，強化種子生產(chǎn)管理和種子市場監(jiān)管，努力確保種業(yè)全程監(jiān)管到位。