為進一步規范農機行政執法行為,提高依法行政質量和水平,根據桂林市法制辦《關于開展2017年度行政執法案卷評查活動的通知》(市依法行政辦[2017]13號)和《桂林市法治政府建設實施方案》文件精神,桂林農機局高度重視,組織全市農機行政執法單位認真開展農機行政執法案卷評查活動。
市局領導統一思想認識,周密安排部署,成立了由分管領導任組長的農機行政執法案卷評查領導小組,按《桂林市法治政府建設實施方案》文件精神向全市農機局發文《關于開展2017年度農機行政執法案卷評查活動的通知》(市農機[2017]22號),為此次案卷評查工作提供了有力保障。農機行政執法依據主要是根據《廣西農業機械安全監督管理條例》《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械維修管理辦法》、《聯合收割機跨區作業管理辦法》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和《農業機械試驗鑒定辦法》等法規、規章,此次評查范圍是2016年7月1日起至2017年6月30日期間已歸檔的農機行政處罰、農機行政許可、農機行政確認等行政執法案卷。各縣(區)農機局自評查拖拉機、聯合收割機登記、證書和牌照核行政許可931件,拖拉機、聯合收割機操作人員操作證件核發行政許可1294件,農機監理行政處罰1100件,農機維修核發換證行政許可52件。
此次評查發現了一些問題;1、是證據種類相對單一。農機行政處罰案卷偏重采用調查(詢問)筆錄作為定案證據,對其他種類證據收集不夠全面;一些執法人員文字功底不深,有的表述還不很全面、具體意見記載的比較簡單。2、是程序方面。一些處罰案卷的調查詢問筆錄中無向當事人出示執法證件記載。3、是文書制作方面。一些案卷中缺少送達回證,或送達回證上無單位印章、執法人員備注不規范等。4、有個別案件程序存在瑕疵,主要是審核和業務崗領導簽批環節。5、文書填寫不規范,主要是“農機安全監理行政處罰決定書”、“農機安全隱患排查整改通知書”和罰沒收據。6、案卷管理不規范。有的縣農機維修檔案沒有做到一點一檔,只是表格存檔。
10月上旬市局分管領導副局長帶隊,組織有關業務人員抽查平樂、灌陽、陽朔、荔浦,對評查中發現的問題及時進行梳理匯總。要求通過統一執法文書、完善執法程序、制定評查制度等措施,及時研究整改,規范農機行政執法工作。