化肥恢復征收13%增值稅征求意見引起行業熱議。若要對中國主要進口化肥品種肥料用氯化鉀恢復征收增值稅，將會對國產氯化鉀行業形成利好。

　　對化肥行業來說，現行增值稅政策不僅區分產品品種，還區別是國內生產銷售還是進出口。與氮肥、磷肥、復合肥直接免征增值稅不同，國內生產銷售鉀肥（含氯化鉀、硫酸鉀等）則實行“先征后返”增值稅優惠政策。根據增值稅征管相關規定，生產直接免稅產品所消耗購進原材料已經支付的進項稅額（一般為價款的 17%）不能抵扣，而是直接計入生產成本；增值稅轉型后購進的生產設備所支付進項稅額（價款的17%）以及營改增后運輸費用所包含的進項稅額（價款的 11%）也只能計入成本。對于“先征后返”的鉀肥來說，購進原材料（含電、氣、蒸汽等）、動產設備以及運輸費用（鐵路、公路等）所支付的增值稅額均可以按規定抵扣；實際交納的增值稅額流轉至下游，財稅部門按交納金額返還給鉀肥生產企業。對于進口鉀肥，海關直接免征進口環節增值稅。

　　如果恢復征收化肥產品增值稅，現行免稅的氮肥、磷肥、復合肥和進口鉀肥均應同時執行，才能形成二次加工肥料的抵扣鏈條。根據增值稅的流轉原理，原料、設備、運輸進項形成抵扣，在同樣的毛利水平下，恢復征收13%增值稅后，國內生產銷售的化肥售價（含稅）比當前免稅售價小幅提升。對于進口鉀肥，在同樣進口到岸價、關稅和利潤加價水平下，含稅售價會大幅增加，增加額為到岸價與關稅之和的13%。

　　中國肥料用氯化鉀市場目前的定價規律是：小廠看鹽湖，鹽湖看進口。假定增值稅改革前后國產鉀肥與進口鉀肥差價保持不變，國產鉀肥隨著進口鉀肥含稅銷售價格的提高而提高。如果同時取消增值稅返還政策，會沖減國產鉀肥的毛利。按照下表中的假設條件，恢復征收增值稅后，保留返稅政策下國產鉀肥毛利增加約 240元/噸，取消返稅政策下國產鉀肥毛利增加約110元/噸。