中國社會科學院農村發展研究所副所長杜志雄日前在第二屆隆平論壇上提出，在農業發展的新背景下，中國農業正在經歷新的發展態勢，要認真思考如何去應對這一發展態勢對糧食安全戰略的影響。

　　他認為，當前農業正在發生的變化主要有：一是現在和未來更加注重畜牧業的發展。二是種植業正在經歷一個集中化產業布局的趨勢。三是小規模農業正在向大規模農業轉變。四是更加注重農產品的質量安全。五是更加依靠科技在農業全產業鏈中的作用。六是更加依賴國際市場和資源。七是農業發展由過去的單一的生產功能向發揮生態文化傳承、環境保護等多功能轉化。

　　他提出要適應農業新的發展態勢來建構一個新的糧食安全的戰略。首先，我國農業的結構一定要調整。例如農業由種植業主導轉向畜牧業主導，相應的結構調整要思考如何適應這種變化。其次，現在農業由價格保護開始轉向收入保護，農業的支持和保護體系也要思考如何來適應這種變化。還有談到糧食安全，主要是在講生產，但我國糧食的浪費非常嚴重，需要思考如何去建構一個新的農產品的消費模式來盡量減少生產，減少對生態和環境的壓力，保持農業的可持續增長。還有價格問題，我國正在推進最低收購價格制度轉向目標價格制度，要建構一個低收入者的保護政策，只有在這種前提下允許農產品，特別是糧食的價格有適度的增長。