“一日不見青，兩眼冒火星。”上海市民一天也離不開綠葉菜。蔬菜價格的波動，百姓最敏感。由于人工、物流成本不斷提高，全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)菜價連年上漲，加上上海本地蔬菜種植面積持續(xù)減少，蔬菜保供穩(wěn)價的挑戰(zhàn)和壓力越來越大。

　　在近期召開的市政府全體會議上，市商務委主任尚玉英透露：“通過跟蹤全市各區(qū)菜價水平發(fā)現(xiàn)，靜安區(qū)20種市民消費主要蔬菜品種價格位于全市較低水平，菜價較為穩(wěn)定。”市領(lǐng)導對此充分肯定。

　　那么，寸土寸金的中心城區(qū)，如何能穩(wěn)住菜價？全市蔬菜保供穩(wěn)價工作還有哪些新思路？

　　機制比補貼更有效

　　蔬菜價格上漲的主要矛盾在零售，個體攤主往往根據(jù)上海的生活成本加價銷售。遇到極端天氣或節(jié)日，菜價更是水漲船高。但同時，菜價又與百姓的切身感受密切相關(guān)，哪怕漲幾角錢，百姓意見也很大。

　　在靜安區(qū)區(qū)長陸曉棟眼中，菜場“比南京西路還難管”。然而，“民以食為天，菜價不是小問題。菜價穩(wěn)住了，菜場環(huán)境好了，群眾一整天都會心情舒暢。城區(qū)政府要圍繞群眾的生活做好服務。”正是看到了菜籃子工作的重要性，靜安下大力氣推進蔬菜保供穩(wěn)價工作。

　　走進靜安區(qū)的標準化菜場，總能找到“靜安區(qū)綠葉菜優(yōu)惠專柜”。在一堆堆綠葉菜中，這塊紅底白字的標識，如同“萬綠從中一點紅”，格外醒目。在這里，有5種蔬菜平價銷售，比市場價低20%。

　　據(jù)靜安區(qū)商務委主任少南介紹，菜場作為一種民生公益設(shè)施，國企的中堅力量不可或缺。靜安37家標準化菜場中，19家是亞細亞和大寧兩個國企的菜場，對蔬菜攤位僅收取較低的租金。同時，所有菜場都設(shè)置平價菜攤位（即優(yōu)惠專柜）。平價菜攤位并非固定，而是各個攤位輪流當值，以此平衡攤主之間的利益。當值攤位可領(lǐng)取100元/天的攤位費補貼，但必須承諾5種蔬菜低于市場價20%出售，并且全天供應。遇到極端天氣和節(jié)假日，菜場還會增設(shè)平價菜攤位。

　　平價菜攤位一出，“鯰魚效應”立顯，很快拉低了整個菜場的價格水平。“生意越好，菜價越低，百姓越滿意。”對個體攤主來說，銷售平價菜能吸引人氣，帶動其他品種的銷售，也能從中受益，從而形成了多方共贏的良性循環(huán)。

　　“菜價問題不是靠政府買單，也不能政府一頭熱，而要有一整套運行機制，運用財政資金的杠桿作用，把攤主的積極性調(diào)動起來。”陸曉棟說。

　　據(jù)統(tǒng)計，靜安全年對平價菜攤位的補貼總額大約100多萬元，而且這個補貼“實實在在到了老百姓的碗里”。

　　為了彌補菜場網(wǎng)點的不足，靜安在標準化菜場難以覆蓋的部分社區(qū)開設(shè)了50余家直供菜點，減少流通環(huán)節(jié)讓利于民，居民排隊購買。還開設(shè)了60個“智慧微菜場”（自助賣菜機），受到白領(lǐng)歡迎，甚至老年人也逐漸接受。區(qū)商務委還定期組織“老字號進社區(qū)”，以低于市場價二三成的價格讓利銷售蔬菜等300種商品。

　　盡管地處中心城區(qū)，綜合成本比較高，但通過一系列行之有效的舉措，讓靜安的菜價始終處于中心城區(qū)的較低水平。

　　做通人的工作

　　菜價是關(guān)系到群眾切身利益的民生信號。菜價的高低，直接影響著群眾對政府的看法。

　　菜場是一個小社會，通常，企業(yè)和商販都是逐利的。過去，區(qū)里有關(guān)部門召集菜場場長和個體攤主開會，領(lǐng)導在上面提要求，有人在臺下大聲說：“這個做不到。”

　　如何讓企業(yè)和商販愿意響應政府號召，只賺取合理利潤，一起把菜價穩(wěn)住？

　　答案是，還得做通人的工作。

　　靜安區(qū)結(jié)合閘北和老靜安兩區(qū)的經(jīng)驗，成立了菜市場管理服務協(xié)會，所有標準化菜市場都加入?yún)f(xié)會。平時，協(xié)會開展業(yè)務培訓、工作交流、參觀見學、互查評優(yōu)等一系列活動，通過查找服務短板，相互學習經(jīng)驗，全區(qū)菜場的業(yè)務管理水平都得到了提高。

　　更重要的是，在協(xié)會這個平臺上，經(jīng)營者的心態(tài)有了轉(zhuǎn)變：協(xié)會這個身份，讓大家有了歸屬感和榮譽感，也提升了責任感和使命感。一些骨干企業(yè)成為會長、副會長單位后，紛紛以身作則，帶頭響應政府號召。

　　有了骨干企業(yè)帶頭，其他成員單位響應，保供穩(wěn)價工作找到了突破口。協(xié)會建立起微信群，定期發(fā)布批發(fā)市場價格，提醒各菜場合理定價。不僅如此，菜市場還自愿組織參與蔬菜特價銷售活動，不拿政府補貼。去年年初極端嚴寒天氣時，廚易時代、強豐生鮮兩家公司“智慧微菜場”堅持不漲價，損失利潤33萬余元，受到居民一致認可。

　　下一步，靜安還計劃把菜場建設(shè)成社區(qū)商業(yè)中心，不僅提供大眾化早餐，還提供“買汰燒”用品、水電煤繳費、縫縫補補、電器維修等多種便民服務，更好地滿足市民需求。

　　創(chuàng)新蔬菜流通方式

　　“保障主副食品供應是惠民生的大事，靜安的實踐表明，只要政府部門思想重視，采取切實有效措施，在蔬菜保供穩(wěn)價上就能有所作為。”市商務委負責人說。

　　據(jù)了解，為了應對蔬菜價格持續(xù)上漲，市商務委將加大組織供應，建立緊密型市外蔬菜生產(chǎn)供應基地，改革蔬菜供應體系，還將積極推進蔬菜流通方式的轉(zhuǎn)變。

　　幾十年來，菜場的經(jīng)營模式多為個體攤主，組織化、規(guī)模化程度差。盡管從生活方式角度看，不少中老年人還習慣于逛傳統(tǒng)菜場，喜歡貨比三家、討價還價，但一批新型售菜模式已大量涌現(xiàn)。比如，上海15個區(qū)建設(shè)了1064個社區(qū)智慧微菜場，累計投資3000萬元，經(jīng)營收入已達到1.5億元。

　　據(jù)市商務委負責人介紹，上海將以西郊國際批發(fā)市場為樞紐，以江楊、中山等區(qū)域批發(fā)市場為集散配送中心，以資金和管理為紐帶，逐步建立“上控資源、中控平臺、下控渠道”的產(chǎn)供銷一體化模式，發(fā)揮好國有企業(yè)主渠道作用。同時，以上農(nóng)批“上農(nóng)鮮品”app為平臺，集農(nóng)產(chǎn)品交易、物流、移動支付等于一體，打造蔬菜“一級批發(fā)+配送”的全新交易格局。上海將積極推動傳統(tǒng)菜場轉(zhuǎn)型升級，鼓勵規(guī)模化、連鎖化、公司化的菜市場管理模式，推廣上蔬永輝、亞細亞等企業(yè)的經(jīng)驗，形成一批有競爭力的菜市場經(jīng)營管理品牌企業(yè)。此外，上海還將推動新模式應用，支持社區(qū)智慧微菜場、O20電商平臺、生鮮超市等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”模式，進一步降低流通成本，把流通利潤轉(zhuǎn)化為群眾實惠。