近年來(lái)，河北孟村回族自治縣縣委、縣政府積極創(chuàng)新扶貧理念，探索走出了一條以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)、其他扶貧為補(bǔ)充，社會(huì)保障為托底，把小錢變大錢、死錢變活錢、輸血變?cè)煅姆鲐毿侣纷印?018年初，孟村回族自治縣順利通過(guò)省級(jí)貧困縣退出評(píng)估驗(yàn)收，并在全省公告退出。近日，記者來(lái)到孟村回族自治縣，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的舉措進(jìn)行了走訪調(diào)查。
實(shí)施“公司+合作社+農(nóng)戶”保底分紅運(yùn)營(yíng)模式
“縣里把扶貧資金當(dāng)作俺們貧困戶的股金，簽了3年合同，按照每年不低于10%比例保底分紅。如果3年期滿，實(shí)現(xiàn)了脫貧的返還本金。沒(méi)有脫貧的續(xù)簽合同，直至穩(wěn)定脫貧，這讓我們吃了‘定心丸’。”孟村回族自治縣高寨鎮(zhèn)大文臺(tái)村建檔立卡貧困戶李金德告訴記者。
李金德今年64歲，老兩口因病致貧，幾乎沒(méi)有勞動(dòng)能力。近年來(lái)，孟村依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)大成食品有限公司，全力探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式，由大成公司與縣城投公司合資成立畜牧開(kāi)發(fā)公司，投資7140萬(wàn)元（其中扶貧資金注入4092萬(wàn)元）建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，實(shí)施高效養(yǎng)殖。通過(guò)實(shí)施貧困戶資金入股分紅、養(yǎng)殖場(chǎng)占地支付貧困戶土地租金、優(yōu)先吸納貧困人口入場(chǎng)打工的扶貧新模式，讓貧困群眾成為掙薪金、收租金、分股金的“三金”農(nóng)民。
該縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)常彬說(shuō)，目前，此模式覆蓋貧困村50個(gè)、非貧困村76個(gè)，像李金德這樣的2494個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)扶貧資金入股，每年租金收益總計(jì)近250萬(wàn)元，每名貧困戶每年可獲得不低于10%比例的保底分紅。同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈吸納勞動(dòng)力就業(yè)3100人。
“把扶貧資金拿出來(lái)上項(xiàng)目、要是賠了怎么辦？資金風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”針對(duì)貧困戶比較關(guān)心的問(wèn)題，該縣又進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施了“公司+合作社+農(nóng)戶”的保底分紅運(yùn)營(yíng)模式。縣畜牧水產(chǎn)局、縣大成肉雞專業(yè)合作社和大成公司簽訂了扶貧資金監(jiān)管協(xié)議，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
“按照‘資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東’的思路，我們依托合作社，以貧困戶每戶1萬(wàn)元入股籠養(yǎng)肉雞特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全縣入股合作社2113萬(wàn)元，每戶每年可增收750元左右。項(xiàng)目不管盈利與否，分紅到日期一并返到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)給貧困戶分紅。連返5年，最后本金返還到指定賬戶。”大成肉雞專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李俊義說(shuō)。
具體來(lái)說(shuō)，“公司+合作社”負(fù)責(zé)屠宰回收、養(yǎng)殖指導(dǎo)及墊付養(yǎng)殖資金并分別承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一結(jié)算的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及飼養(yǎng)管理方式。在農(nóng)戶進(jìn)雞前，依契約方式確定了雞苗、飼料與毛雞回收等價(jià)格，農(nóng)戶只需專心養(yǎng)殖即可，不用擔(dān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如市場(chǎng)行情穩(wěn)定，可享受保底收益和利潤(rùn)分紅；即便市場(chǎng)低迷，仍能實(shí)現(xiàn)保底收益，每只“合同雞”保底收益2元。
開(kāi)展“百企包百戶”多元化社會(huì)幫扶
2011年的一場(chǎng)車禍，讓貧困戶朱文鵬高位截癱，喪失了勞動(dòng)能力，妻子常年患病。在孟村辛店鎮(zhèn)開(kāi)展的“百企包百戶”活動(dòng)中，全鎮(zhèn)107家企業(yè)幫扶17個(gè)村、107戶建檔立卡貧困戶。朱文鵬的對(duì)接企業(yè)是華洋鋼管有限公司。
“現(xiàn)在老人歲數(shù)也大了，不能干體力活，家中還有倆上學(xué)的孩子。我們家有6口人，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，挺感激政府和企業(yè)的，家中5口人有低保，企業(yè)每月會(huì)為我們打1200元錢幫我們。”朱文鵬紅了眼眶。
“2017年精準(zhǔn)扶貧‘回頭看’以后，全鎮(zhèn)仍有建檔立卡貧困戶107戶，貧困人口220人。剩余貧困戶絕大多數(shù)為深度貧困戶，完全或部分喪失勞動(dòng)能力。為此，我們開(kāi)展了‘百企包百戶’活動(dòng)。”辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)柳楊說(shuō)，活動(dòng)本著“企業(yè)資源，量力而行，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)脫貧”的原則，一對(duì)一幫扶，確定每月21日為幫扶金集中撥付日，向貧困戶每人每月發(fā)放“扶貧工資”200元。為了能夠確保幫扶對(duì)接長(zhǎng)效化，除了107家?guī)头銎髽I(yè)外，將未得到幫扶任務(wù)的30多家企業(yè)全部納入到愛(ài)心企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，作為幫扶對(duì)接后補(bǔ)企業(yè)，確保幫扶對(duì)接不出“空檔”。
“企業(yè)做到現(xiàn)在，我一直想著回報(bào)社會(huì)。我聽(tīng)說(shuō)有‘百企包百戶’活動(dòng)的時(shí)候，就報(bào)名了，并且找到一戶6口人的貧困戶結(jié)對(duì)子。”寶成重工有限公司董事長(zhǎng)張忠孝拿著銀行電子回單說(shuō)，這種扶貧方式很精準(zhǔn)，直接打款給貧困戶，企業(yè)對(duì)愛(ài)心款項(xiàng)的去向一目了然。
為激發(fā)貧困戶脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在動(dòng)力，營(yíng)造社會(huì)扶貧的良好氛圍，孟村還成立了愛(ài)心協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、企業(yè)家慈善協(xié)會(huì)、“金星獎(jiǎng)”4個(gè)愛(ài)心組織。
發(fā)揮返貧預(yù)警輿情監(jiān)測(cè)中心的作用
為確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，從源頭上防范貧困人口返貧，孟村建立了返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。縣扶貧辦主任王健介紹，建立縣級(jí)返貧輿情監(jiān)測(cè)中心，以扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，以月收入錄入為基礎(chǔ)，做好收支臺(tái)賬、記錄幫扶措施、核查幫扶效果、核算收入等工作。對(duì)已脫貧群體仍保持一段時(shí)期內(nèi)的跟蹤監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)關(guān)注之前因病致貧的群體，嚴(yán)防突發(fā)狀況導(dǎo)致返貧。同時(shí)，依托扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，暢通信息傳導(dǎo)渠道，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村預(yù)警信息互聯(lián)互通。
值得一提的是，孟村成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）返貧預(yù)警工作中心，村級(jí)設(shè)置聯(lián)絡(luò)站，由專人擔(dān)任跟蹤預(yù)警員，對(duì)可能引起貧困戶生活變化的因素及時(shí)向幫扶責(zé)任人匯報(bào)。
在辛店鎮(zhèn)代林村，記者見(jiàn)到村級(jí)預(yù)警員朱明光。他說(shuō)：“當(dāng)上預(yù)警員后，我不定期走訪貧困戶、邊緣戶。今年，村民朱洪祥妻子得了一場(chǎng)大病，花了20多萬(wàn)元。我得知此事后，聯(lián)系了愛(ài)心協(xié)會(huì)為他們家籌集善款，并幫忙聯(lián)系了報(bào)銷事宜，讓他家盡量少花錢。”
