年關(guān)將近，很多地區(qū)都進入了采購?fù)荆欢諄恚芎碧鞖夂土魍ú粫车挠绊懀Ｄ系氖卟肆闶蹆r均有上漲，在北京賣幾毛錢一斤的大白菜，海南卻要賣兩三塊錢，而極端天氣下竟可達(dá)到5到6塊錢一斤。

 

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，海南省不僅是冬季蔬菜的價格極高，部分農(nóng)副產(chǎn)品市場更是實行了限購的政策，這使得當(dāng)?shù)叵M者高呼“不僅吃不起菜，而且還吃不到菜”。

 

　　海南菜價為何高？ 如何保障農(nóng)民受益，又能抑制過高菜價，保障市場的良性運行？

 

　　近日，受寒潮天氣影響，海南的蔬菜價格一度大幅上漲。原本在北京賣幾毛錢一斤的大白菜，海南卻要賣兩三塊錢，而極端天氣下竟可達(dá)到5到6塊錢一斤，不少市民直呼“吃不起菜”。恰逢兩會進行時，海南省政協(xié)委員黃瑯表示，海南省菜價高的一大問題就是冬季生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供需不對稱。

 

　　黃瑯：冬天供給北方的主要是以瓜類豆類茄類為主，但是本地老百姓用的是葉子菜為主，冬季生產(chǎn)的產(chǎn)品不對路，都往北方銷了。另外夏天海南高溫多雨臺風(fēng)，土地，勞動力等，蔬菜成本高。流通環(huán)節(jié)太多了，島內(nèi)的流通網(wǎng)絡(luò)還沒有完善，從島外進來的環(huán)節(jié)也有問題。

 

　　除此之外，海南省內(nèi)的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局存在著極大的問題。目前整個海南省只有一個蔬菜一級批發(fā)市場——海口市南北蔬菜批發(fā)市場，而且近20年這個批發(fā)市場毫無擴建，黃瑯認(rèn)為這反映出了政府部門對于市場的管理不強，這種情況極易造成壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致外地蔬菜進島渠道不暢。所以，政府加強對市場的管理，是破解這個難題的要點之一。

 

　　黃瑯：建立公平公開的市場，從流通環(huán)節(jié)來說，島外的一些蔬菜直銷到海南，允許自由交易。加強對市場的管理，避免壟斷的產(chǎn)生，在中間環(huán)節(jié)部門批發(fā)商控制了市場，形成價格聯(lián)盟的話對市場傷害力很大。

 

　　據(jù)了解，海南目前每年種植的冬季瓜菜約為300多萬畝，產(chǎn)量400多萬噸，大部分銷往島外市場。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的研究員李國祥教授認(rèn)為，如果滿足省內(nèi)的資源和土地有限，就要合理的利用本地與外地的土地資源，在內(nèi)陸地區(qū)建立蔬菜生產(chǎn)基地，通過生產(chǎn)基地這根紐帶使海南省與內(nèi)陸地區(qū)的蔬菜市場能夠緊密聯(lián)系起來，保障農(nóng)民的權(quán)益。

 

　　李國祥：如果本地土地資源不夠，要從外面調(diào)進，不能單純的置換，靠市場流通來解決，現(xiàn)在各個地方都在建基地，如果你沒有基地，很可能就算把市場放開，也不一定能進得去。本地某一類的蔬菜種植沒有優(yōu)勢，我建議到內(nèi)陸地區(qū)找一個生產(chǎn)基地，進行緊密的聯(lián)系，將蔬菜調(diào)進去，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，讓本地農(nóng)民進行種植，避免市場斗爭給農(nóng)民的利益造成損害。

 

　　在外地供應(yīng)有了保障之后，同時要致力于擴大本地的生產(chǎn)量。引導(dǎo)農(nóng)民要有規(guī)劃，通過土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營來種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，更要實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，使農(nóng)民的利益得到政府、市場的兩個保護。

 

　　李國祥：除了和外地供應(yīng)，本地也可以擴大生產(chǎn)，農(nóng)民自身應(yīng)該通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營來種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，應(yīng)該把生產(chǎn)和消費、銷售對接起來。這樣生產(chǎn)有保障，之后銷售也有保障，農(nóng)民的利益通過政府、市場兩條途徑來保障。

 

　　李國祥表示，同時也應(yīng)該對如何保護本地農(nóng)作物的種植問題加以考慮，他認(rèn)為，首先是要通過市場手段來保障農(nóng)作物價格，進而保障農(nóng)民的種植利益，促進農(nóng)民的種植效益。其次應(yīng)建立健全政策性保險，讓農(nóng)民有能力去種植基礎(chǔ)類蔬菜。

 

　　李國祥：對于基礎(chǔ)類蔬菜，特別是海南島本地居民需求量比較穩(wěn)定的蔬菜，政府應(yīng)該通過市場保險的方式，平復(fù)價格波動，農(nóng)民種植的效益不夠，通過政策性保險，這樣農(nóng)民就會因為有了收益，就會來穩(wěn)定種植相應(yīng)的蔬菜。

 

　　解決海南省蔬菜價高這個問題的手段，除了調(diào)控、引導(dǎo)、補貼外，海南省人大代表符蘭平表示，政府還應(yīng)該綜合運用機制手段，鼓勵推行蔬菜價格指數(shù)保險，防范菜賤傷農(nóng)，適當(dāng)引導(dǎo)菜價公平機制。這些舉措是為了給農(nóng)戶一個基本的價格保障，最終把菜價降下來。

 

　　符蘭平：保險需要政府引導(dǎo)，商業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，農(nóng)戶來參與，體現(xiàn)的是一種政策性保險，從近期的冬季瓜菜價格行情來看，今年總體不太樂觀，我認(rèn)為這個問題比較迫切，給農(nóng)民提供基本的保障，提供價格的保險保障。