2016年4月22-23日，農業部市場預警專家委員會在京舉辦中國農業展望大會，發布《中國農業展望報告(2016-2025)》，對未來十年中國主要農產品市場形勢進行展望預測。其中，《展望報告》中稱，“十三五”期間，玉米價格將呈明顯下跌態勢，進口大豆總量不減。
一、玉米供需形勢有望平衡偏緊
展望報告中稱，未來10年，中國玉米種植結構調整將取得明顯成效，生產呈穩健狀態，消費需求從快速增長回歸穩步攀升，供需形勢從過剩逐步過渡到平衡偏緊，上下游產業展現均衡發展態勢。
面積、產量雙雙下滑
預計2016年玉米種植面積、產量分別為3695萬公頃和21517萬噸，同比分別下降3.1%和4.2%;“十三五”期間玉米種植面積和產量將大幅度縮減，到2020年面積降為3441萬公頃，產量降到20567萬噸，年均減幅分別為1.8%和1.1%;展望期后5年，受消費拉動，玉米生產有所恢復，預計2025年面積、產量分別為3455萬公頃和21229萬噸，年均增速分別為0.09%和0.64%。展望期內，面積、產量總體下降，年均減幅分別為0.07%和0.15%。
消費穩中略增
2016年玉米消費量達到19751萬噸，到2020年增加到22192萬噸，2025年將進一步增加到22699萬噸，年均增速為1.6%。其中，受人口增長和收入增加的雙重影響，飼用消費增幅較大，年均增速達到2.7%;食用消費穩定增加，保持0.3%的增速;工業消費先增后降，種子用量和損耗呈下降趨勢，年均分別減少0.1%、0.7%、2.8%。
玉米價格明顯下降
“十三五”期間，玉米價格將呈明顯下跌態勢。預計2016年玉米價格明顯回落，2020年前后達到企穩回升的拐點，到2025年與國際價格的關聯將更加緊密。
貿易保持穩定
“十三五”期間,去庫存是供給側改革的首要任務，通過相關措施增加出口，大幅削減進口，或有望再現凈出口格局。預計展望期前兩年玉米出口量在200萬噸左右，而進口量在25萬噸左右，到2025年進口恢復到200萬噸左右，出口量不足1萬噸。
二、大豆種植面積將恢復性增長
未來10年，中國大豆面積將恢復性增長，產量穩步增加，消費量平穩增長，進口量仍將保持高位，但增速明顯放緩。受種植成本支撐和國產大豆品牌化發展穩步推進的影響，國產大豆走出獨立行情，預計未來10年國產大豆價格將穩中有漲。
產量穩步增加
未來10年，玉米臨儲政策有望逐步調整到位，東北產區大豆目標價格補貼政策將進一步完善，“糧豆輪作”補貼有望試行，引導大豆種植面積合理恢復的作用將逐步發揮，再加上國產大豆深加工產業的穩步發展也將進一步提升大豆需求，預計中國大豆種植面積將恢復性增長。在優化田間管理、育種科技發展等因素推動下，大豆單產將有所提高。面積增加和單產提升將促使大豆產量穩步增加。
消費量穩定增加
未來10年，中國大豆消費量將穩步增長。其中，居民收入水平上升、中國城鎮化率提高以及全國7000萬人口脫貧計劃的實施，會拉動肉、蛋、奶和食用植物油消費需求增加，帶動大豆壓榨加工消費量增加。此外，對大豆蛋白、組織蛋白、大豆卵磷脂等產品的需求也促進大豆食用深加工消費量增加。展望期間，大豆種用消費量隨種植面積擴大而穩中略增，損耗量逐年增加，但保持在消費總量的1%～1.2%。未來10年中國大豆產需繼續趨緊，缺口逐年小幅擴大。
進口大豆總量不減
未來10年，受產不足需和國際大豆低價優勢影響，中國對國際市場大豆仍將保持較旺盛的需求，大豆進口量保持高位。但由于進口量基數大，年度進口量增速將趨緩。預計展望期內年度大豆進口增速0.8%，遠低于上個10年12.5%的年均增速。中國大豆出口將保持穩定，年度出口量20萬噸左右。
三、小麥供需形勢由寬松轉為基本平衡
未來10年，中國小麥生產將保持穩定發展態勢，供需形勢由寬松轉為基本平衡。
生產緩慢增長
預計2016年小麥種植面積和總產量分別為2412萬公頃和13010萬噸，同比減0.1%;“十三五”期間，小麥種植面積穩中有降，到2020年降至2402萬公頃，小麥總產量增至13191萬噸;到2025年，小麥面積預計為2393萬公頃，比2015年減少21萬公頃，年均減幅0.1%;產量增速放緩，預計2025年為13279萬噸，比2015年增長2.0%，年均增長0.2%，明顯低于過去10年2.6%的增速。
消費穩步上升
展望期間，中國小麥消費將整體呈現穩步增長的態勢，預計2016年為12027萬噸，到“十三五”期末為12630萬噸，2025年將進一步增至13263萬噸，年均增長1.0%，增速總體高于產量增長。其中，口糧消費、飼料消費、工業消費將持續增長，年均增速將分別達到0.4%、3.1%和3.7%;損耗量和種子用量年均略降0.1%。
貿易維持凈進口格局
雖然國內小麥供需不存在缺口，但以品種調劑為目的的小麥進口依然會存在，未來10年中國小麥年均進口量將在200萬噸左右。同期，由于我國小麥出口優勢不明顯，年均出口量將穩定在20萬噸左右，展望期間小麥貿易仍將維持凈進口格局，凈進口量將在2025年達到254萬噸。
四、稻米“口糧絕對安全”有保障
未來10年，中國稻谷生產將繼續保持穩定發展，稻米“口糧絕對安全”有保障。
產量基本穩定
展望“十三五”及未來10年，水稻種植面積穩中略減，單產有望穩步提高，總產量基本保持穩定。預計2016年稻谷總產量為20899萬噸(折合大米14629萬噸)，2020年為20507萬噸(折合大米14355萬噸)，2025年為20603萬噸(折合大米14422萬噸)。稻谷種植面積穩中略減。2016年稻谷種植面積略增至45385.65萬畝(3025.71萬公頃)，“十三五”末穩中略降至44223萬畝(2948.2萬公頃)，2025年達44163.45萬畝(2944.23萬公頃)。總體而言，“十三五”期間以及未來10年，中國稻谷年生產能力將穩定在2億噸以上，進入高水平穩定發展期。
消費穩中略升
展望“十三五”，綜合考慮人口數量增長、城鎮化率提高、農村脫貧致富等因素，中國稻米需求量將保持穩中略增態勢。預計2016年中國大米消費量為14562萬噸，2020年為14801萬噸。未來10年，中國稻米消費總量將保持增長。2025年大米消費量為15029萬噸。預計2016年口糧消費略增，飼料消費略減，工業消費出現一定幅度增長，種子用量基本持平，損耗基本略增。展望期間，口糧消費保持增長，飼料消費和加工消費略增，種子消費穩中略減，損耗略減，消費總量增加。
貿易保持穩定
展望“十三五”，國內供應有保障，國際大米貿易量有限，稻谷庫存充足，預計中國大米進口量將保持基本穩定。預計2016年凈進口量約為244萬噸，2020年為292萬噸，2025年為293萬噸。
價格出現分化
市場定價、價補分離的改革可能影響稻谷價格走勢。消費結構升級對優質稻米需求增加，拉動價格上漲。普通稻米價格受進口沖擊和國際市場影響，可能出現階段性下跌。展望“十三五”，中國大米價格將出現不同產品和品牌的分化，高端大米價格將有明顯上漲，普通大米價格將保持穩中略漲。
五、食用植物油未來五年產需總缺口超1億噸
預計“十三五”及未來10年，中國油籽生產先減后增，2016年食用植物油自給率將跌至30%，未來五年食用植物油產需總缺口達到1億噸以上。
消費增長，總產略降，進口大幅增長
“十二五”期間，中國食用植物油消費繼續增長，油籽總產穩中略降，油料、油脂進口大幅增長。其中，大豆、油菜籽、花生等油籽總產量從2011年的4755萬噸降至2015年的4708萬噸;食用油籽進口量從2011年的5482萬噸增至2015年的8757萬噸，這其中90%以上是大豆;食用植物油進口量從2011年的780萬噸增長至2015年的839萬噸，其中約70%是棕櫚油。2015年中國食用植物油自給率約為32.1%。
受比較效益下降、油菜籽臨儲政策改革和玉米大豆種植結構調整等因素綜合影響，預計2016年中國油籽種植面積為30620萬畝，較上年略有下降，其中，油菜籽種植面積約較上年縮減9.8%，花生和大豆種植面積分別增加約3%和4.4%。受面積下降影響，2016年中國油籽總產量預計減少0.7%，降至4676萬噸，其中，油菜籽產量減少9.4%，花生產量增加4.0%，大豆產量增加3.6%。同時受食用植物油消費增長和豆粕飼用消費增長拉動，2016年中國三大油籽消費量預計為1.25億噸，較2015年增0.2%;油籽進口預計8813萬噸，其中，大豆進口量8228萬噸，油菜籽進口445萬噸，食用植物油進口643萬噸。受國產油籽減產影響，2016年中國食用植物油自給率將跌至30%。
“十三五”期間，中國油籽生產在大豆和花生帶動下將穩中有增，五年總產量預計2.4億噸，國產油料榨油合計約4940萬噸;同時，食用植物油五年總需求預計1.6億噸，產需缺口1.1億噸。到2020年，中國油籽產量預計為4970萬噸，其中，油菜籽、花生、大豆產量預計分別為1397萬噸、1835萬噸和1345萬噸;食用植物油消費量預計為3230萬噸;油籽和食用植物油進口量預計分別為9193萬噸和545萬噸;食用植物油自給率約為31.2%。到2025年，中國油籽產量預計為5244萬噸，其中，油菜籽、花生、大豆產量預計分別為1439萬噸、1913萬噸和1485萬噸;食用植物油消費量預計為3327萬噸;油籽和食用植物油進口量預計分別為9503萬噸和435萬噸;食用植物油自給率約為31.4%。
韓長賦部長在本次大會上作書面講話時稱，中國迫切需要加快推進農業供給側結構性改革，增強農產品供給結構的適應性和靈活性，持續提升中國農業發展的質量、效益和競爭力。
