蔬菜價(jià)格時(shí)刻牽動(dòng)著廣大市民的神經(jīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，不少三門峽市民都注意到，與周邊鄭州、洛陽(yáng)等城市相比，我市很多品種蔬菜的價(jià)格偏高。那么，三門峽市區(qū)菜價(jià)是否整體偏高？究竟是什么原因?qū)е碌模繉?duì)此，記者采訪了我市蔬菜管理部門工作人員。

　　三門峽市澗南農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)是我市最大的蔬菜果品批發(fā)基地，市區(qū)市場(chǎng)上銷售的蔬菜大部分來(lái)自該市場(chǎng)。“這里絕大部分的菜來(lái)自外地，所以價(jià)格肯定高了。”澗南農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)辦公室主任李秀紅表示，由于該市場(chǎng)上的蔬菜多是從鄭州、洛陽(yáng)、西安、運(yùn)城等地運(yùn)過(guò)來(lái)，處于蔬菜流通環(huán)節(jié)的下游，運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)等全部要加上，所以相比周邊城市，我市蔬菜價(jià)格整體上要高一些。

　　徐興鋒是湖濱區(qū)蔬菜辦主任，多年來(lái)一直致力于市區(qū)蔬菜價(jià)格的研究與分析工作，并經(jīng)常深入基層走訪菜農(nóng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，掌握了大量第一手資料。

　　徐興鋒介紹，湖濱區(qū)目前的蔬菜播種面積為1.6萬(wàn)畝，其中通過(guò)省級(jí)認(rèn)證的無(wú)公害蔬菜基地面積為8000余畝。2013年至2015年，通過(guò)實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增蔬菜面積1000余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展中小拱棚500余畝，目前全區(qū)蔬菜年產(chǎn)量約有5000萬(wàn)公斤，蔬菜產(chǎn)值約7000萬(wàn)元。同時(shí)，該區(qū)通過(guò)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)方式，先后引進(jìn)勝源、黃龍等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，建設(shè)了一批具有休閑觀光功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力提高市區(qū)蔬菜產(chǎn)量和產(chǎn)值。

　　“盡管這些年政府在發(fā)展蔬菜播種方面采取了大量有效措施，并且取得了一些成效，但由于市區(qū)周邊種植面積有限、自給率不足等，造成目前市區(qū)部分蔬菜價(jià)格偏高。”徐興鋒認(rèn)為，菜價(jià)主要由市場(chǎng)決定，但市區(qū)部分菜價(jià)偏高的原因仍然可以從生產(chǎn)、流通和銷售3個(gè)方面進(jìn)行探尋。

　　生產(chǎn)是基礎(chǔ)，是保障。我市目前蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)量偏低，不能滿足市區(qū)市場(chǎng)需求，從這樣一組數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑：按照市區(qū)32.6萬(wàn)人口（含流動(dòng)人口），每人每天需蔬菜1公斤估算，僅市區(qū)每天就需要鮮菜32.6萬(wàn)公斤，每年為11899萬(wàn)公斤，而市區(qū)蔬菜總產(chǎn)量?jī)H有5000萬(wàn)公斤，除去外銷的200萬(wàn)公斤，每年可供應(yīng)市區(qū)市場(chǎng)為4800萬(wàn)公斤，僅占市場(chǎng)供應(yīng)額的40.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市區(qū)市場(chǎng)的需求。“造成這種供不應(yīng)求現(xiàn)狀的原因主要有兩個(gè)。”徐興鋒說(shuō)，一個(gè)是蔬菜種植面積有限，尤其是近年我市城鎮(zhèn)化建設(shè)提速、工業(yè)大量占地，導(dǎo)致市區(qū)周邊適宜發(fā)展菜田的土地面積所剩無(wú)幾；另一個(gè)是物價(jià)上漲導(dǎo)致工價(jià)漲幅大，菜農(nóng)種菜積極性下降。他給記者算了一筆賬：農(nóng)民外出打工每天平均按50元算的話，每年可收入18000元，而每畝大棚蔬菜年收入一般在3至4萬(wàn)元，除去生產(chǎn)投資，雖然比打工收入稍高一些，但存在低溫凍害、暴雨、大風(fēng)、冰雹、大雪等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，所以與外出打工相比，很多農(nóng)民不愿從事風(fēng)險(xiǎn)較高的蔬菜生產(chǎn)。同時(shí)，由于近年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，蔬菜生產(chǎn)成本較之以前也大幅增加，這些因素都導(dǎo)致菜農(nóng)生產(chǎn)積極性下降。

　　三門峽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室蔬菜生產(chǎn)負(fù)責(zé)人邱小巖從蔬菜流通方面進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，我市市場(chǎng)上蔬菜流通環(huán)節(jié)過(guò)多，損耗很大，從而推高了蔬菜價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，蔬菜從田間地頭到餐桌，要經(jīng)過(guò)產(chǎn)地采購(gòu)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等過(guò)程，中間還經(jīng)過(guò)經(jīng)銷商，差不多要五個(gè)環(huán)節(jié)，每增加一個(gè)環(huán)節(jié)都需要增加成本，這些最終都會(huì)算到消費(fèi)者頭上。此外，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，菜農(nóng)進(jìn)城賣菜缺乏場(chǎng)地，也會(huì)間接導(dǎo)致菜價(jià)上漲。以市區(qū)公園路市場(chǎng)為例，大部分?jǐn)偽挥墒卟松特滈L(zhǎng)期占有，導(dǎo)致菜農(nóng)天不亮就得搶占攤位，加之城管對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管制，菜農(nóng)很難有賣菜的地方，不得不將蔬菜低價(jià)批發(fā)給有固定攤位的商販，這直接增加了蔬菜的流通環(huán)節(jié)，促使蔬菜價(jià)格偏高，所以菜農(nóng)中經(jīng)常流傳著“種菜不如販菜”的說(shuō)法。

　　在流通環(huán)節(jié)，近幾年南方氣候不穩(wěn)定因素增多，導(dǎo)致南方蔬菜產(chǎn)地產(chǎn)量減少，從而影響到我市購(gòu)進(jìn)蔬菜的價(jià)格。還有油價(jià)上漲也是重要因素，雖然國(guó)家開(kāi)通綠色通道，對(duì)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸免收過(guò)路費(fèi)，但由于燃油價(jià)格的連續(xù)上漲，導(dǎo)致增加的成本都由消費(fèi)者買單。

　　“最后在銷售環(huán)節(jié)，市區(qū)各類小區(qū)在規(guī)劃時(shí)均缺少專用的蔬菜銷售店。”徐興鋒說(shuō)，因?yàn)樾^(qū)缺少蔬菜銷售店，居民只好到就近的菜市場(chǎng)或超市購(gòu)買價(jià)格相對(duì)較高的蔬菜，這也是導(dǎo)致菜價(jià)偏高的重要原因之一。

　　解決辦法：宏觀調(diào)控為“菜籃子”減負(fù)

　　本報(bào)記者李博

　　蔬菜價(jià)格是否“親民”，是決定一個(gè)地區(qū)居民幸福指數(shù)的重要因素。雖說(shuō)菜價(jià)很大程度上是由市場(chǎng)決定的，但作為管理部門，在找準(zhǔn)菜價(jià)偏高的原因后，可以通過(guò)多種宏觀調(diào)控手段，對(duì)癥下藥，有所作為。那么，我市相關(guān)管理部門將如何調(diào)控菜價(jià)？記者近日進(jìn)行了采訪了解。

　　“過(guò)去我們一直監(jiān)控全市菜價(jià)情況，并采取有效措施，努力穩(wěn)定菜價(jià)。”三門峽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室蔬菜生產(chǎn)負(fù)責(zé)人邱小巖表示，這些措施的實(shí)施也取得了一定成效，但是力度還不夠大，未來(lái)他們重點(diǎn)將從4個(gè)方面繼續(xù)加大力度：一是穩(wěn)定蔬菜種植面積，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。目前，全市已經(jīng)形成兩個(gè)蔬菜生產(chǎn)帶，未來(lái)還將重點(diǎn)發(fā)展以310國(guó)道沿線冬春栽培和南部高海拔地區(qū)越夏栽培。二是持續(xù)加大政策扶持力度，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扶持鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大科技興菜力度，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量。將廣泛引進(jìn)蔬菜優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)，立足于反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，在稀、優(yōu)、特菜品種多樣化上下功夫，培育我市獨(dú)具特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)。四是加快農(nóng)超對(duì)接，降低流通成本。農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對(duì)接，既可避免生產(chǎn)的盲目性，又能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格，同時(shí)還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，“相信隨著調(diào)控力度的加大，未來(lái)的成效會(huì)更加顯著”。

　　三門峽主城區(qū)蔬菜價(jià)格的管理工作主要由湖濱區(qū)蔬菜辦負(fù)責(zé)。對(duì)此，湖濱區(qū)蔬菜辦主任徐興鋒表示，為穩(wěn)定市區(qū)菜價(jià)，他們通過(guò)深入調(diào)研分析，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出今后將重點(diǎn)從生產(chǎn)、流通、銷售3個(gè)環(huán)節(jié)解決菜價(jià)高的問(wèn)題。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，首先要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜種植面積。目前湖濱區(qū)土地面積有限，水澆地面積極其缺少，資源分布不均。針對(duì)這種現(xiàn)狀，他們將加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是高廟、磁鐘等水資源缺乏地區(qū)，如果能變旱地為水澆地，那么就能擴(kuò)大蔬菜種植面積，大大增加主城區(qū)蔬菜的供應(yīng)量，從而破解我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。其次要加大資金投入，補(bǔ)助蔬菜生產(chǎn)。如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)向蔬菜生產(chǎn)機(jī)械傾斜，降低蔬菜生產(chǎn)成本；啟用市政府蔬菜副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，用于支持補(bǔ)助市區(qū)蔬菜生產(chǎn)；恢復(fù)新菜田開(kāi)發(fā)基金的征收，用于開(kāi)辟新菜田，讓蔬菜生產(chǎn)跟上城市建設(shè)的步伐，從根本上解決“菜籃子”的供應(yīng)問(wèn)題。

　　“流通環(huán)節(jié)，我們也可以有所作為。”徐興鋒表示，可以加強(qiáng)蔬菜冷藏保鮮，降低蔬菜流通成本。大力推廣建設(shè)恒溫保鮮庫(kù)，增加蔬菜貯備量，在蔬菜生產(chǎn)旺季，大量收購(gòu)耐儲(chǔ)蔬菜，在淡季市場(chǎng)銷售，力爭(zhēng)做到旺季不爛、淡季不淡。在蔬菜淡季，市場(chǎng)蔬菜供不應(yīng)求、價(jià)格上漲幅度較大時(shí)，政府拿出補(bǔ)助資金，通過(guò)油補(bǔ)或減免市場(chǎng)交易費(fèi)的方式，降低蔬菜流通成本，根據(jù)市場(chǎng)供求規(guī)律，達(dá)到抑制市場(chǎng)蔬菜價(jià)格的目的。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品銷售和社區(qū)居民的消費(fèi)需求進(jìn)行對(duì)接，以電子商務(wù)和物流配送，實(shí)現(xiàn)扁平化蔬菜流通環(huán)節(jié)、降低蔬菜流通成本，充分利用直銷配送、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送模式。

　　在銷售環(huán)節(jié)，不妨建立蔬菜直銷市場(chǎng)。如在市區(qū)一些社區(qū)、偏僻巷道等非交通要道，多規(guī)劃一些蔬菜零售市場(chǎng)，制定保護(hù)措施，鼓勵(lì)菜農(nóng)直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，一方面可以解決菜農(nóng)賣菜難問(wèn)題，另一方面可以減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，抑制蔬菜價(jià)格過(guò)快上漲。

　　“最后，為了提高菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，建議把蔬菜生產(chǎn)納入保險(xiǎn)范疇。”徐興鋒說(shuō)，近年市區(qū)周邊蔬菜生產(chǎn)連續(xù)遭受到大風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等自然災(zāi)害，由于保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，所以給菜農(nóng)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重挫傷了群眾的種菜積極性。對(duì)此，建議以后將蔬菜生產(chǎn)納入保險(xiǎn)范圍，最大限度地降低農(nóng)民種地風(fēng)險(xiǎn)，從而保證農(nóng)民種菜的積極性。

　　三門峽市發(fā)改委價(jià)格調(diào)控科副科長(zhǎng)馮小燕也表示，近年他們也積極進(jìn)行宏觀調(diào)控，利用國(guó)家有關(guān)蔬菜生產(chǎn)方面的基金，扶持蔬菜大棚建設(shè)，同時(shí)在春節(jié)期間還出臺(tái)免蔬菜交易費(fèi)等政策，取得了一定成效，未來(lái)他們還將繼續(xù)加大這些方面的投入力度，努力為市民“菜籃子”減負(fù)。