收購主體增加，時間長于往年
上周末，國家發改會、國家糧食局、財政部等部門聯合發布了《關于2015年東北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知》（下稱通知）。通知稱，經國務院批準，今年國家將繼續在東北三省和內蒙古自治區實施玉米臨時收儲政策。
期貨日報記者將今年和2013年、2014年政府公布的玉米收儲政策發現，今年的玉米收儲政策在收儲主體、收購價格和收購時間上均有較大變化，同時對玉米收儲質量如何把關，以及對不達標玉米如何處理等也做出了詳細規定。
其一，今年的玉米收儲主體再度擴大。2013年收儲主體只有中國儲備糧管理總公司。2014年收儲主體包括中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司，但中糧集團有限公司、中國中紡集團公司收儲規模分別按500萬噸和100萬噸劃分。今年，收儲主體為中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業集團公司。其中，中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業集團公司收儲規模根據企業倉容、管理能力分配。
其二，今年的玉米收儲價格大幅下調，各產區下調幅度在220—260元/噸。2013年和2014的玉米收儲價格一致，國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等質量標準）內蒙古、遼寧為2260元/噸，吉林為2240元/噸，黑龍江為2220元/噸，今年各產區收購價則統一為2000元/噸。
其三，今年的玉米收購時間相對較長。2013年和2014年有關收儲政策的文件制定時間分別為11月22日和11月25日，今年為9月17日，收儲政策的執行時間全部為當年的11月1日至次年的4月30日。相比之下，今年的玉米收儲時間相對長了很多。
其四，今年的收儲政策還對達不到質量標準的玉米如何處理做出了具體要求，2013年和2014年則沒有要求。今年質量不達標的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方負責制對其組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規定用途使用。相關支出由地方政府統籌安排，不足部分可從糧食風險基金列支。
“今年玉米收儲政策提前公布了，其中收購價格下調幅度較大，這與今年我國玉米生產形勢以及當前的市場價格發展態勢相吻合。”南京市糧食貿易商強盛告訴期貨日報記者，調整后的玉米收儲政策和往年相比發生了變化，今年比較貼近市場實際，其將對我國玉米種植、流通和價格產生重要影響。尤其值得注意的是，政策調整也將對玉米、DDGS、高粱和大麥的進口產生影響，最終還會促進我國農作物種植結構的調整。
近幾年，我國玉米種植面積增長較快。由于用工少、物資投入低、收益高，東北及其他地區有很多不適宜種植玉米的土地也種上了玉米。這既造成一些地區農作物種植結構失衡，也造成市場供應品種失衡；既不利于農民增收和提高抗市場風險的能力，也不利于我國農業產業的長遠良性發展。政府調整今年的玉米收儲政策，有利于引導農民改變種植結構，更重要的是有利于玉米市場機制發揮作用，減弱政策對市場的影響，減弱進口玉米對國內市場和相關產業的沖擊力。
