隨著今年秋糧再獲豐收，糧食產(chǎn)量“十二連增”幾成定局。糧食庫存大幅增加，價格下降，其中以玉米的跌幅最為明顯。來自國家糧食局的統(tǒng)計顯示，10月下旬，河南、河北、山東三地每百斤玉米平均收購價格分別是75元、84元、89元，較上年同期分別下降34.2%、27%、22.6%。

 

　　“糧賤傷農(nóng)”引起廣泛關(guān)注。如何消化庫存，改革糧食價格形成機制，保障糧食安全和農(nóng)民利益成為當(dāng)務(wù)之急。

 

　　“玉米價格持續(xù)下降，和當(dāng)前正處于新玉米集中上市時期，且今年全國玉米種植面積增加，供需矛盾突出有關(guān)。”22日，山東社科院省情研究中心主任、導(dǎo)報特約評論員秦慶武對經(jīng)濟導(dǎo)報記者分析稱。

 

　　當(dāng)前我國糧食市場的供需形勢，被專家以“三高”概括：“產(chǎn)量高、庫存量高、進(jìn)口量高”，玉米也不例外。來自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，我國玉米種植面積已經(jīng)接近2億畝。9月17日，2015年玉米臨時收儲政策出臺，國標(biāo)三等臨時存儲玉米掛牌收購價格下調(diào)為每斤1元。這是2007年玉米臨儲政策實施以來，首次下調(diào)價格。

 

　　據(jù)悉，目前，國內(nèi)產(chǎn)區(qū)玉米價格已經(jīng)回落到2011年7月的水平，后期市場供應(yīng)壓力將持續(xù)加大，預(yù)計玉米價格仍存在較大下行壓力。秦慶武表示，價格的下跌除了國內(nèi)玉米供應(yīng)充足、受國外替代品進(jìn)口影響等因素外，工業(yè)需求疲弱也是一個重要因素。

 

　　“不同于小麥、大米等主糧，玉米更多是被用于飼料和工業(yè)原料，受市場影響較大。”秦慶武說。

 

　　值得關(guān)注的是，玉米及其下游制品需求持續(xù)低迷，玉米淀粉和酒精價格持續(xù)下跌，部分企業(yè)虧空停產(chǎn)，進(jìn)一步造成了玉米市場的不景氣。

 

　　“目前養(yǎng)殖業(yè)不景氣，玉米加工企業(yè)開工率不足，省內(nèi)小型加工廠的開工率只有50%左右。”秦慶武說。

 

　　據(jù)了解，飼料需求方面，今年以來豬肉產(chǎn)量呈現(xiàn)同比下降趨勢，以山東臨沂新程金鑼肉制品有限公司為例，7-9月份屠宰量由上一年度的123.64萬頭下降至105.49萬頭，下降幅度達(dá)14.68%，降幅明顯。盡管今年以來生豬價格回暖，但由于能繁母豬存欄量降至低位，加上養(yǎng)殖周期的限制，生豬數(shù)量短期難以快速增長，對玉米的需求量依然不足

 

　　針對當(dāng)前一些糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的糧價大幅下跌、農(nóng)民賣糧難等問題，如何推進(jìn)補貼政策改革，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)、化解玉米供需矛盾，也顯得尤為迫切。

 

　　在相關(guān)國內(nèi)糧食價格形成和收儲機制的改革中，實施目標(biāo)價格是改革新政之一。去年，這項糧改新政對大豆和棉花進(jìn)行了試點。據(jù)悉，國家發(fā)改委等部門已經(jīng)明確，對于小麥和稻谷，2016年仍將繼續(xù)實施最低收購價政策，而對于玉米是否繼續(xù)實行臨儲政策，還是實施目標(biāo)價格改革，沒有最終確定。

 

　　秦慶武認(rèn)為，保障國家糧食安全，主要是指口糧安全，即針對的應(yīng)該是小麥和大米這類主糧。玉米作為飼料和工業(yè)原料，更多地應(yīng)該隨行就市，由市場來調(diào)控，減少行政干預(yù)，讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也自然會在市場杠桿的作用下迎刃而解。